一季度，全市上下认真贯彻中央、省、市委经济工作会议精神，聚焦经济建设中心工作，全力推动高质量发展，全面贯彻习近平总书记就业工作重要指示批示精神，全面落实“六稳”“六保”任务部署要求，出台多项稳增长、保主体、减负担政策措施，经济社会快速发展，就业形势总体稳定，工资水平稳步提高。

一、“四上”单位基本情况

一季度，全市“四上”企业从业人员期末人数43815人，比上年同期减少2128人，同比下降4.6％。从业人员工资总额7.94亿元，比上年同期增加0.96亿元，同比增长14％。从业人员平均工资18614元，比上年同期增加2420元，同比增长14.9％。

（一）“四上”单位从业人员基本情况

1．从业人员略有减少。一季度，全市“四上”企业从业人员期末人数43815人，比上年同期减少2128人，同比下降4.6％，增速比上年同期下降9.8个百分点。

2．分行业从业人员增减情况。上报的15个行业中，7个行业从业人员增加1325人。其中：水利、环境和公共设施管理业从业人员期末人数505人，同比增加320人，增长173％；批发和零售业从业人员期末人数9115人，同比增加869人，增长10.5％。卫生和社会工作行业从业人员期末人数575人，同比增加29人，增长5.3％。其余8个行业从业人员减少3453人，其中：租赁和商务服务业从业人员期末人数1355人，同比减少314人，下降18.8％；建筑业从业人员期末人数8124人，同比减少1654人，下降16.9％；科学研究和技术服务业从业人员期末人数740人，同比减少109人，下降12.8％。分行业从业人员增减情况见下表：

3．第二产业就业疲软。一季度“四上”企业报表数据显示，第二产业从业人员为25129人，第三产业为18647人，二三产业从业人员占比分别为57.4％和42.6％。从第二产业的4个行业看，制造业从业人员为11058人，从业人员比上年减少668人，占全部“四上”单位从业人员数的25.2％，仍是吸纳从业人员的主体行业。第三产业占比比上年回升了3个百分点，从业人员总量增长2.6％，从业人员稳步增长。从第三产业的11个行业看，批发和零售业和房地产业吸纳从业人员最多，其中，批发和零售业比上年增加869人。

（二）“四上”单位从业人员平均工资情况

一季度，从业人员平均工资18614元，比上年同期增加2420元，同比增长14.9％，增速比上年同期回落1.3个百分点。

1．分行业看，六成以上行业从业人员平均工资增长。从“四上”单位的15个行业看，有10个行业从业人员平均工资同比增长，增长面占66.6％。其中，从业人员平均工资最高的三个行业分别是电力、热力、燃气及水生产和供应业30874元，科学研究和技术服务业29997元，信息传输、软件和信息技术服务业26886元。平均工资低最低的三个行业分别是居民服务、修理和其他服务业7820元，住宿和餐饮业10840元，租赁和商务服务业12003元。最高行业平均工资是最低行业平均工资的3.9倍，两行业相差23054元。

2．分县区看，平均工资“五升一降”。一季度，五个县区从业人员平均工资实现正增长，两个县区增速超过全市平均水平。民乐县16201元、甘州区19592元、山丹县15646元、肃南县23658元、临泽县15943元，平均工资分别增长22.2％、17.7％、14.2％、13.1％、3.1％。高台县从业人员平均工资19378元，同比减少170元，增速下降0.9％。

二、存在的问题

（一）就业形势趋紧。全市就业形势总体平稳向好，但就业形势依然趋紧，15个行业中，二分之一的行业从业人员存在减少和流失，就业质量不高，基础不稳，市场用工总体趋紧，就业难和招工难的矛盾依然存在。今年以来中小微企业生产经营复苏较缓，部分劳动者技能素质与企业岗位需求匹配度不高，就业矛盾和从业人员收入的矛盾仍将持续。

（二）工资差距明显。从全市“四上”单位用工情况看，劳动密集型行业制造业，建筑业，批发和零售业等5个行业从业人员34329人，占期末从业人员数的78.3％，从业人员平均工资在1.7万元左右，从业人员平均工资偏低，与“提低，扩中，调高”的收入分配机制不匹配，不符合国家倡导的“两头小，中间大”收入分配政策。

（三）行业差距较大。全市15个行业中，从业人员平均工资最高的行业是电力、热力、燃气及水生产和供应业从业人员平均工资30874元，从业人员平均工资最低的行业是居民服务、修理和住宿和餐饮业，从业人员平均工资分别为7820元和11840元。最高行业年平均工资是最低行业年平均工资的3.9倍和2.6倍，最高和最低两行业相差23054元，从业人员平均工资水平差距进一步拉大。

三、相关建议

（一）精准施策拓就业。加大力度落实稳增长、保主体、减负担政策措施，进一步为各类市场主体减负，稳定和扩大就业岗位，形成上下齐心、部门联动、全面拓宽全市就业市场格局。紧盯用工需求方向，加大惠企纾困力度，提振企业生产经营信心和活力。进一步畅通市场、产业、经济社会循环，提高内需内生动力，持续紧盯重大项目、重要工程、重点企业用工需求；持续推动批发零售、住宿餐饮、文旅等行业全面振兴；持续分流农村道路燃气、电网水网、冷链物流、城镇老旧小区改造、新基建、重大物资储备等方面的用工需求；持续落实好行政事业单位，公益性岗位，灵活就业人群的就业需求和基本社会兜底保障。

（二）发展经济保就业。以重点投资项目落地为切入点，聚焦重点产业，突出规模以上企业当家，重视打造第二产业就业增长点，更好发挥企业在稳岗扩岗中的重要作用。持续发挥第三产业服务业吸纳就业优势，重点开发具有增长潜力的社会公共管理、养老生活服务、卫生医护救助服务等社区服务岗位，引导和支持文旅、创意租赁、家政和农业技术推广、农用生产资料连锁经营等服务业发展。支持网络销售、在线教育、快递物流等新业态发展，鼓励各类用工单位开发灵活性就业岗位。实现城乡就业人员规模、技能劳动者总量、公共就业服务品质、就业信息化水平和劳动者收入水平大幅提升。

（三）缩小行业工资差距。逐步规范市场竞争秩序，规范最低工资发放标准，缩小不同行业间薪酬收入差距，积极倡导落实国家收入分配政策，对用人单位各类中、低层级劳动者的工资，在提高劳动生产率的同时，根据不同行业、企业生产经营情况，形成正常的工资增长机制，促进从业人员工资合理增长。强化从业者职业技能培训，建立健全就业援助长效机制，促进城乡协调发展，促进就业和工资同步增长。加强对各行业收入分配的管理与监督，建立和健全工资宏观调控体系及工资指导制度，最大限度缩小行业间工资差距。