今年以来，全市上下牢固树立“项目为王”理念，以“三抓三促”行动为契机，进一步集聚资源、集成要素、集中力量，全面推进重点项目“包抓联”机制，实现了以项目促投资、以投资促增长，全市固定资产投资持续增长，助推全市经济社会高质量发展。

一、运行情况

1－10月份，全市固定资产投资同比增长2.4％，增速比1－9月份回落3.1个百分点。其中，项目投资同比增长12.2％；房地产投资同比下降46.9％。分项目看，全市实际开工建设项目611项，项目投资同比增长12.2％。其中，第一产业114项，完成投资同比下降23.0％；第二产业165项，完成投资同比增长41.3％，其中工业投资增长41.3％；第三产业332项，完成投资同比下降21.7％。

（一）重大项目支撑有力。1－10月，全市5000万元及以上项目开工建设240项，同比增加17项；完成投资额同比增长17.7％，占全市固定资产投资的比重为78.3％，拉动全市固定资产投资增长12个百分点。其中，西气东输四线天然气管道工程（吐鲁番－中卫）项目（张掖段）、甘肃电投张掖电厂2×1000兆瓦燃煤机组扩建项目、临泽板桥北滩50万千瓦光伏治沙项目、临泽平川百万千瓦风电基地30万千瓦风电项目、G569 线曼德拉至大通公路武威至仙米寺段项目、甘州平山湖百万千瓦级风电基地30万千瓦风电项目、高台北部滩百万千瓦风电基地40万千瓦风电项目等7个项目本年完成投资超过5亿元，发挥作用较好。

（二）新能源项目拉动工业投资较快增长。1－10月，全市54项新能源在库项目完成投资13.8％，拉动工业投资增长9.9个百分点。本年完成投资亿元以上新能源项目25项，完成5亿元以上新能源项目4项。其中，泽板桥北滩50万千瓦光伏治沙项目、临泽平川百万千瓦风电基地30万千瓦风电项目，本年完成投资超过9亿元，对工业投资较快增长的拉动作用明显。

（三）基础设施投资持续增长。1－10月，基础设施投资同比增长17.6％，增速较全部投资高15.2个百分点。其中，G569 线曼德拉至大通公路武威至仙米寺段项目、肃南县G213线元山子至白庄子段升级改造项目、张掖市甘州区水资源优化配置项目沿河调蓄池工程、甘肃张掖平山湖综合能源基地引水工程项目、民乐县小堵麻水库工程等基础设施项目进展顺利，为推动全市基础设施投资持续增长起到了积极带动作用。

二、存在的问题

（一）本年计划新开工重大项目推进缓慢。从2023年全市投资项目清单看，还有一些重大项目没有按计划开工建设。如：计划总投资113亿元的肃南皇城抽水蓄能电站，因主厂房设计位置迁移，重新进行了地勘及设计，致使项目的集团投评决策、招投标等工作总体推后；计划总投资37亿元的Ｓ18张掖至肃南公路康乐至肃南县城段项目、计划总投资11亿元的张掖军民合用机场（民航部分）改扩建项目、计划总投资11亿元的民乐县国家储备林二期项目、计划总投资6.6亿元的民乐县国家储备林一期项目等。还有一些项目完成本年投资计划存在困难。如：计划总投资4亿元的张掖市粮油生态产业链中心项目、计划总投资8亿元的甘州区中医院建设项目、计划总投资21亿元的年产120万吨捣固炼焦项目、计划总投资5亿元的甘肃省河西区域医疗中心建设项目、计划总投资4亿元的张掖经开区装备制造新型材料生产产业园项目等。

（二）缺少推动投资持续增长的重大项目。从全省1－10月在库项目看，计划总投资50亿元以上项目74项，其中张掖3项；计划总投资80亿元以上的39项，其中张掖1项；计划总投资100亿元以上项目28项，张掖没有。从这几个重大项目的实际情况看，计划总投资96亿元的甘肃张掖抽水蓄能电站项目，建设周期为6年，止目前累计上报投资3.6亿元，较大的实物投资量要在后几个年度才能形成；计划总投资50亿元的张掖经济技术开发区国家玉米种子产业园基础设施建设项目，当前规划建设内容已经基本完成。

（三）房地产投资持续大幅下滑、建安投资降幅扩大。1－10月份，全市房地产投资由去年同期增长29.6％，转为今年下降46.9％，成为全市建安投资持续负增长的重要原因。从全市在库房地产项目看，计划总投资10亿元以上的甘州区“蓝山公馆六期”商住小区、爱琴海商住综合体建设项目已完成全部投资，其余大部分项目的投资也已完成，只有少量项目处于收尾阶段；从全市2023年投资项目清单看，今年计划新开工房地产开发项目14项，计划总投资14亿元，而去年全市房地产投资总量已达52亿元，即使这些项目今年全部开工完工也无法扭转房地产投资下降的颓势；今年新开工建设的山丹县怡景庭院建设项目、甘州区金湖湾北区商住小区建设项目、甘州区“文庭苑二期”商住小区、甘肃广浔智慧物流综合产业园建设项目（瀚文苑住宅小区）、临泽县金沙河畔小区A区3＃、7＃住宅等，这些项目也已经完成全部计划总投资或者60％以上的计划总投资，四季度全市房地产投资降幅将持续扩大。加之目前张掖市投资主要依靠新能源项目来拉动投资持续增长，而新能源项目的建安投资占比小，今年建安投资由负转正压力较大，1－10月全市建安投资同比下降16.6％，降幅环比扩大2.9个百分点。

三、相关建议

（一）多措并举，确保重大项目及时开工复工。一是加强统筹协调，形成工作合力，全力推进未开的重点项目尽快开工建设，确实不能开工的要及时替换，确保项目接续不断，防止因断档致使投资负增长。二是对未开工续建项目进行调研，及时掌握情况，帮助解决制约项目建设进度的问题，积极努力推进项目建设顺利进展。三是尽快解决甘州区平山湖风电项目需通过330ＫＶ团结变接入，但其建设计划严重滞后，影响了企业对项目的建设积极性，担心快速建成后只能晒太阳不能并网产生效益。

（二）全力以赴，抓好基础设施项目建设。精心谋划，全力以赴确保未开工重点项目尽早开工建设，特别是要积极采取新的融资模式全力推进Ｓ18张掖至肃南公路康乐至肃南县城段项目、张掖军民合用机场（民航部分）改扩建项目，及早开工建设，缓解当前全市固定资产投资和建安投资增长乏力的困难。

（三）刺激消费，促进房地产市场平稳健康发展。全面落实市政府关于激发市场活力，扩大住房消费促进房地产市场平稳健康发展的若干措施，从购房补助、退还个人所得税、补贴购房契税，加大金融信贷支持力度等，多方面激发购房消费积极性，相关部门要积极跟进监督落实，营造良好市场环境。同时，再引导企业采取多元化促销手段，增加销售改租赁，盘活存量资产。