前三季度，全市上下认真贯彻落实省、市委经济工作会议精神，坚持高质量发展，坚决贯彻习近平总书记关于就业工作重要指示批示精神，全面落实“六稳”“六保”任务部署要求，按照全市保障就业工作要求，积极贯彻稳增长、保主体、减负担各项政策措施，经济社会有序发展，就业形势保持稳定，从业人员工资水平稳步提高。

一、“四上”单位基本情况

前三季度，全市“四上”企业从业人员期末人数50981人，比上年同期减少2721人，同比下降5.1％。从业人员工资总额22.88亿元，比上年同期增加2.35亿元，同比增长11.4％。从业人员平均工资48213元，比上年同期增加7597元，同比增长18.7％。

（一）“四上”单位从业人员基本情况

前三季度，全市“四上”企业从业人员期末人数50981人，比上年同期减少2721人，同比下降5.1％。增速比上年同期下滑10.4个百分点。

1．七成行业从业人员增加。上报的15个行业中，11个行业从业人员增加1677人。其中从业人员增长较为明显的是：租赁和商务服务业从业人员期末人数1597人，同比增加675人，增长73.2％；卫生和社会工作从业人员期末人数561人，同比增加124人，增长28.4％。居民服务、修理和其他服务业人员期末人数145人，同比增加28人，增长23.9％。其余4个行业从业人员减少4395人，其中：水利、环境和公共设施管理业从业人员期末人数277人，同比减少198人，下降41.7％；建筑业从业人员期末人数14925人，同比减少3513人，下降19.1％；房地产业从业人员期末人数2764人，同比减少540人，下降16.3％。

2．第二产业吸纳就业六成多。前三季度“四上”企业报表数据显示，第二产业从业人员为32397人，第三产业为18544人，二三产业从业人员占比分别为63.5％和36.5％。从第二产业的4个行业看，建筑业从业人员为14925人，从业人员比上年减少3513人，占全部“四上”单位从业人员数的29.3％，仍然是吸纳从业人员的龙头行业。第三产业从业人员占比比上年增长2.3个百分点，从业人员总量增长1.2％，从业人员保持平稳增长。从第三产业的11个行业看，批发和零售业、房地产业和住宿和餐饮业吸纳就业最多，其中，租赁和商务服务业比上年增加675人。

（二）“四上”单位从业人员平均工资情况

前三季度，从业人员平均工资48213元，比上年同期增加7597元，同比增长18.7％。增速比上年同期提升9.5个百分点。

1．分行业看，八成以上行业从业人员平均工资增长。从“四上”单位的15个行业看，有13个行业从业人员平均工资同比增长，增长面占87％。其中，从业人员平均工资最高的三个行业分别是水利、环境和公共设施管理业75459元，采矿业71428元，信息传输、软件和信息技术服务业70993元。平均工资低最低的三个行业分别是居民服务、修理和其他服务业31661元，房地产业34627元，住宿和餐饮业35161元。最高行业平均工资是最低行业平均工资的2.4倍，两行业相差43798元。

2．分县区看，平均工资实现正增长。前三季度，六个县区从业人员平均工资实现正增长，两个县区增速超过全市平均水平。山丹县47447元、高台县47900元、甘州区49569元、临泽县46568元、民乐县38462元、肃南县62330元，平均工资分别增长25.7％、24.2％、20.3％、17％、14.7％、1.3％。

二、存在的问题

（一）就业压力依然存在。全市就业形势总体运行平稳，但就业形势依然趋紧，15个行业中，四分之一的行业从业人员仍然存在减少或流失，就业质量不高，基础不稳，市场用工总体趋紧，建筑业和房地产业从业人员减少明显。今年以来部分行业企业生产生产经营放缓，待岗劳动者技能素质与企业岗位需求匹配度不高，就业矛盾和从业人员收入的矛盾仍将持续。

（二）密集型行业工资差距明显。从全市“四上”单位用工情况看，劳动密集型行业制造业，建筑业，批发和零售业等6个行业从业人员43445人，占期末从业人员数的80.6％，从业人员平均工资在4.7万元以下，从业人员平均工资偏低，与“提低，扩中，调高”的收入分配机制不匹配，不利于全市从业人员平均工资增长。

（三）行业间收入差距依然较大。全市15个行业中，从业人员平均工资最高的行业是水利、环境和公共设施管理业从业人员平均工资75459元，从业人员平均工资最低的行业是居民服务、修理和其他服务业，从业人员平均工资为31661元。最高行业年平均工资是最低行业年平均工资的2.4倍，两行业相差43798元，从业人员平均工资水平差距依然较大。

三、相关建议

（一）多措并举，接续政策拓就业。加大力度落实国家和省、市稳经济一揽子措施和接续政策，紧盯全市重大项目、重要工程、重点企业用工需求，提振企业生产经营信心和活力。注重保护好市场主体，对生产经营恢复较慢的制造业、建筑业和房地产业等行业，重点落实稳岗补助、培训补贴、延迟社保政策等，减轻企业税负、降低企业用工成本。进一步健全就业公共服务体系，提高公共就业服务的信息化、专业化水平。健全终身职业技能培训制度，提升劳动者技能水平、能力素质，加强对困难群体就业的帮扶和基本社会兜底保障。

（二）稳岗扩岗，发展经济增收入。突出规模以上企业当家，重视打造第二产业就业增长点，更好发挥企业在稳岗扩岗中的重要作用。持续发挥服务业吸纳就业优势，重点开发具有增长潜力的社会公共管理、养老生活服务、卫生医护救助服务等社区服务岗位，引导和支持文旅、创意租赁、家政和农业技术推广、农用生产资料连锁经营等服务业发展。支持网络销售、在线教育、快递物流等新业态发展，鼓励各类用工单位开发灵活性就业岗位。实现城乡就业人员规模、技能劳动者总量、公共就业服务品质、就业信息化水平和劳动者收入水平“五个大幅提升”

（三）统筹调控，缩小行业间差距。积极落实国家收入分配政策，对用人单位各类中、低层级劳动者的工资，在提高劳动生产率的同时，根据不同行业、企业的情况，形成正常的工资增长机制，促进从业人员工资合理增长。引导技能人才向本地区流动，鼓励高校毕业生回张就业。强化从业者职业技能培训，建立健全就业援助长效机制，促进城乡协调发展，促进就业和工资同步增长。加强对各行业收入分配的管理与监督，建立和健全工资宏观调控体系及工资指导制度，最大限度缩小工资差距。