上半年，全市上下认真贯彻落实省、市委经济工作会议精神，全面落实“六稳”“六保”任务部署要求，积极贯彻稳增长、保主体、减负担各项政策措施，经济社会有序发展，就业形势保持稳定，从业人员工资水平稳步提高。

一、“四上”单位基本情况

上半年，全市“四上”企业从业人员期末人数51588人，比上年同期增加702人，同比增长1.4％。从业人员工资总额14.79亿元，比上年同期增加1.89亿元，同比增长14.7％。从业人员平均工资32076元，比上年同期增加4956元，同比增长18.3％。

（一）“四上”单位从业人员基本情况

上半年，全市“四上”企业从业人员期末人数51588人，比上年同期增加702人，同比增长1.4％。增速比上年同期收窄4.6个百分点。

1．七成行业从业人员增加。上报的15个行业中，11个行业从业人员增加2449人。其中：租赁和商务服务业从业人员期末人数1882人，同比增加1355人，增长257.1％；居民服务、修理和其他服务业从业人员期末人数141人，同比增加31人，增长28.2％。卫生和社会工作从业人员期末人数550人，同比增加119人，增长27.6％。其余四个行业从业人员减少1741人，其中：水利、环境和公共设施管理业从业人员期末人数267人，同比减少339人，下降55.9％；文化、体育和娱乐业从业人员期末人数122人，同比减少31人，下降20.3％；房地产业从业人员期末人数2916人，同比减少464人，下降13.7％。

2．第二产业吸纳就业居多。上半年“四上”企业报表数据显示，第二产业从业人员为32509人，第三产业为19040人，二三产业从业人员占比分别为63.1％和36.1％。从第二产业的4个行业看，建筑业从业人员为15114人，从业人员比上年减少907人，占全部“四上”单位从业人员数的29.3％，仍然是吸纳从业人员的强势行业。第三产业占比比上年提升了1.8个百分点，从业人员总量增长6.5％，从业人员保持平稳增长。从第三产业的11个行业看，批发和零售业、房地产业和住宿和餐饮业吸纳就业最多，其中，租赁和商务服务业比上年增加1355人。

（二）“四上”单位从业人员平均工资情况

上半年，从业人员平均工资32076元，比上年同期增加4956元，同比增长18.3％，增速比上年同期提升13.8个百分点。

1．分行业看，八成以上行业从业人员平均工资增长。从“四上”单位的15个行业看，有13个行业从业人员平均工资同比增长，增长面占87％。其中，从业人员平均工资最高的三个行业分别是水利、环境和公共设施管理业47984元，信息传输、软件和信息技术服务业46059元，电力、热力、燃气及水生产和供应业45070元。平均工资低最低的三个行业分别是居民服务、修理和其他服务业21228元，住宿和餐饮业22067元，租赁和商务服务业25147元。最高行业平均工资是最低行业平均工资的2.3倍，两行业相差26756元。

2．分县区看，平均工资“五升一降”。上半年，五个县区从业人员平均工资实现正增长，三个县区增速超过全市平均水平。高台县33500元、甘州区33181元、民乐县26747元、临泽县30700元、山丹县28174元，平均工资分别增长26％、21.9％、20.1％、14.3％、14.1％。肃南县从业人员平均工资同比减少892元，增速下降2.1％。

二、存在的问题

（一）就业压力依然存在。全市就业形势总体平稳向好，但就业形势依然趋紧，15个行业中，三分之一的行业从业人员仍然存在减少或流失，就业质量不高，基础不稳，市场用工总体趋紧，就业难和招工难的矛盾依然存在。今年以来部分行业企业生产经营复苏较缓，待岗劳动者技能素质与企业岗位需求匹配度不高，就业矛盾和从业人员收入的矛盾仍将持续。

（二）密集型行业工资差距明显。从全市“四上”单位用工情况看，劳动密集型行业制造业，建筑业，批发和零售业等6个行业从业人员43974人，占期末从业人员数的82.4％，从业人员平均工资在2.6万元以下，从业人员平均工资偏低，与“提低，扩中，调高”的收入分配机制不匹配，不利于全市从业人员平均工资增涨。

（三）行业间收入差距依然较大。全市15个行业中，从业人员平均工资最高的行业是水利、环境和公共设施管理业从业人员平均工资47984元，从业人员平均工资最低的行业是居民服务、修理和其他服务业，从业人员平均工资为21228元。最高行业年平均工资是最低行业年平均工资的2.3倍，两行业相差26756元，从业人员平均工资水平差距依然较大。

三、相关建议

（一）精准施策，缓解就业降压力。加大力度落实国家和省、市稳经济一揽子措施和接续政策，紧盯全市重大项目、重要工程、重点企业用工需求，提振企业生产经营信心和活力。进一步畅通市场、产业、经济社会循环，提高内需内生动力，持续放宽批发零售、住宿餐饮、文旅等服务行业；持续分流农村道路燃气、电网水网、冷链物流、城镇老旧小区改造、新基建、重大物资储备等方面的用工需求；持续落实好行政事业单位，公益性岗位，灵活就业人群的就业需求和基本社会兜底保障。

（二）全面谋划，发展经济保收入。紧盯全市重点项目、重大工程建设用工需求，积极支持网络销售、在线教育、快递物流等新业态发展，鼓励各类用工单位开发灵活性就业岗位。聚焦“一屏四城五区”“一区一地”建设和乡村振兴，以脱贫劳动力为重点，引导务工人员就近就地就业。通过实施“三项工程”“六大行动”打造“三个系统”，实现城乡就业人员规模、技能劳动者总量、公共就业服务品质、就业信息化水平和劳动者收入水平“五个大幅提升”

（三）统筹协调，缩小行业间差距。积极落实国家收入分配政策，对用人单位各类中、低层级劳动者的工资，在提高劳动生产率的同时，根据不同行业、企业的情况，形成正常的工资增长机制，促进从业人员工资合理增长。强化从业者职业技能培训，建立健全就业援助长效机制，促进城乡协调发展，促进就业和工资同步增长。加强对各行业收入分配的管理与监督，建立和健全工资宏观调控体系及工资指导制度，最大限度缩小工资差距。