一季度，全市上下认真贯彻落实省、市委经济工作会议精神，坚持高质量发展首要任务，坚决贯彻习近平总书记关于就业工作重要指示批示精神，全面落实“六稳”“六保”任务部署要求，按照“三抓三促”行动部署要求，积极出台多项稳增长、保主体、减负担政策措施，经济社会快速发展，就业形势总体稳定，从业人员工资水平稳步提高。

一、“四上”单位基本情况

一季度，全市“四上”企业从业人员期末人数45943人，比上年同期增加2253人，同比增长5.2％。从业人员工资总额6.97亿元，比上年同期增加1.12亿元，同比增长19.1％。从业人员平均工资16194元，比上年同期增加2261元，同比增长16.2％。

（一）“四上”单位从业人员基本情况

1．从业人员平稳增长。一季度，全市“四上”企业从业人员期末人数45943人，比上年同期增加2253人，同比增长5.2％，增速比上年同期提高8.1个百分点。

2．六成以上行业从业人员增加。上报的15个行业中，10个行业从业人员增加3099人。其中：租赁和商务服务业从业人员期末人数1669人，同比增加1166人，增长231.8％；制造业从业人员期末人数11726人，同比增加915人，增长8.5％。批发和零售业从业人员期末人数8246人，同比增加470人，增长6％。其余五个行业从业人员减少842人，其中：水利、环境和公共设施管理业从业人员期末人数185人，同比减少343人，下降65％；房地产业从业人员期末人数2773人，同比减少183人，下降6.2％；建筑业从业人员期末人数9778人，同比减少244人，下降2.4％。分行业从业人员增减情况见下表：

3．制造业吸纳就业强劲。一季度“四上”企业报表数据显示，第二产业从业人员为27729人，第三产业为18176人，二三产业从业人员占比分别为60.4％和39.6％。从第二产业的4个行业看，制造业从业人员为11726人，从业人员比上年增加915人，占全部“四上”单位从业人员数的25.5％，仍然是吸纳从业人员的主体行业。第三产业占比比上年下降了2个百分点，从业人员总量增长28.1％，从业人员保持较快增长。从第三产业的11个行业看，租赁和商务服务业、批发和零售业吸纳就业最多，其中，租赁和商务服务业比上年增加1166人。

（二）“四上”单位从业人员平均工资情况

一季度，从业人员平均工资16194元，比上年同期增加2261元，同比增长16.2％，增速比上年同期提高6.6个百分点。

1．分行业看，八成以上行业从业人员平均工资增长。从“四上”单位的15个行业看，有13个行业从业人员平均工资同比增长，增长面占87％。其中，从业人员平均工资最高的三个行业分别是信息传输、软件和信息技术服务业23160元，水利、环境和公共设施管理业22632元，电力、热力、燃气及水生产和供应业22531元。平均工资低最低的三个行业分别是住宿和餐饮业10116元，居民服务、修理和其他服务业10195元，房地产业11146元。最高行业平均工资是最低行业平均工资的2.9倍，两行业相差13044元。

2．分县区看，平均工资“五升一降”。一季度，五个县区从业人员平均工资实现正增长，三个县区增速超过全市平均水平。高台县18548元、山丹县13696元、甘州区16651元、临泽县15463元、民乐县13257元，平均工资分别增长34.2％、29％、18.8％、16.5％、7.7％。肃南县从业人员平均工资同比减少736元，增速下降3.4％。

二、存在的问题

（一）就业形势就业压力依然趋紧。全市就业形势总体平稳向好，但就业形势依然趋紧，15个行业中，三分之一的行业从业人员存在减少和流失，就业质量不高，基础不稳，市场用工总体趋紧，就业难和招工难的矛盾依然存在。今年以来中小微企业生产经营复苏较缓，部分劳动者技能素质与企业岗位需求匹配度不高，就业矛盾和从业人员收入的矛盾仍将持续。

（二）劳动密集型行业平均工资差距明显。从全市“四上”单位用工情况看，劳动密集型行业制造业，建筑业，批发和零售业等6个行业从业人员40963人，占期末从业人员数的89.2％，从业人员平均工资在1.4万元以下，从业人员平均工资偏低，与“提低，扩中，调高”的收入分配机制不匹配，不利于国家倡导的“两头小，中间大”收入分配政策。

（三）行业间收入差距依然较大。全市15个行业中，从业人员平均工资最高的行业是信息传输、软件和信息技术服务业从业人员平均工资23160元，从业人员平均工资最低的行业是和住宿和餐饮业，房地产业，从业人员平均工资分别为10116元和11146元。最高行业年平均工资是最低行业年平均工资的2.3倍，两行业相差13044元，从业人员平均工资水平差距依然较大。

三、相关建议

（一）精准施策，缓解就业降压力。加大力度落实国家和省、市稳经济一揽子措施和接续政策，不断为各类市场主体减负，稳定和扩大就业岗位，形成上下齐心、部门联动、同频共振的“大就业”工作格局。紧盯全市重大项目、重要工程、重点企业用工需求，加大惠企纾困力度，提振企业生产经营信心和活力。进一步畅通市场、产业、经济社会循环，提高内需内生动力，持续推动批发零售、住宿餐饮、文旅等行业全面复苏；持续分流农村道路燃气、电网水网、冷链物流、城镇老旧小区改造、新基建、重大物资储备等方面的用工需求；持续落实好行政事业单位，公益性岗位，灵活就业人群的就业需求和基本社会兜底保障。

（二）全面谋划，发展经济保收入。以重点投资项目落地为切入点，聚焦重点产业，抓实抓细项目谋划、招引、推进等各项工作，开展定向招商、精准招商，以高质量项目支撑高质量产业，增强全市经济发展潜力。紧盯全市重点项目、重大工程建设用工需求，积极支持网络销售、在线教育、快递物流等新业态发展，鼓励各类用工单位开发灵活性就业岗位。聚焦“一屏四城五区”“一区一地”建设和乡村振兴，以脱贫劳动力为重点，引导务工人员就近就地就业。通过实施“三项工程”“六大行动”打造“三个系统”，实现城乡就业人员规模、技能劳动者总量、公共就业服务品质、就业信息化水平和劳动者收入水平“五个大幅提升”

（三）统筹协调，缩小行业间差距。进一步规范市场竞争秩序，规范最低工资发放标准，缩小行业间收入差距，积极落实国家收入分配政策，对用人单位各类中、低层级劳动者的工资，在提高劳动生产率的同时，根据不同行业、企业的情况，形成正常的工资增长机制，促进从业人员工资合理增长。强化从业者职业技能培训，建立健全就业援助长效机制，促进城乡协调发展，促进就业和工资同步增长。加强对各行业收入分配的管理与监督，建立和健全工资宏观调控体系及工资指导制度，最大限度缩小工资差距。