今年以来，随着各项助企惠企政策落地见效，张掖市规模以上服务业经济整体运行良好、呈现较强韧性，支柱行业持续向好，重点企业支撑有力。

一、运行情况

一季度，全市55户规模以上服务业企业实现营业收入同比增长14.0％，较上年同期提高12.9个百分点。

分门类看，10大行业门类营业收入均呈现增长态势，其中，租赁和商务服务业、科学研究和技术服务业、教育等3大行业营业收入高速增长，增速均达到50％以上。

分县区看，6个县区营业收入增速“5升1降”。其中肃南县、民乐县、高台县、临泽县和甘州区5个县区营业收入呈增长态势，山丹县受山丹县恒达粮油收储有限责任公司和甘肃省山丹粮油储备库有限公司重点企业影响营业收入同比下降8.6％。

（一）积极向好因素增加。全市55户规模以上服务业企业中，受肃南县甘肃元嘉美劳务有限责任公司、张掖新伟诚建筑工程有限责任公司、山丹县安民人力资源服务有限责任公司3户新入库企业拉动，租赁和商务服务业营业收入同比增长261.4％；受民乐县盈城招投标代理有限责任公司因去年同期公司刚开业处于试运营阶段，人员未配备齐全，承接业务量较少，今年营业收入恢复正常和张掖市龙腾石油工程技术服务有限公司完工结算收入影响，科学研究和技术服务业营业收入同比增长51.4％。

（二）重点企业支撑有力。一季度，全市规模以上服务业企业中，中国电信股份有限公司张掖分公司、中国移动通信集团甘肃有限公司张掖分公司、中国邮政集团有限公司张掖市分公司、中国联合网络通信有限公司张掖市分公司、张掖市龙腾石油工程技术服务有限公司等10户企业合计实现营业收入同比增长13.1％，占规上服务业营业收入的70.3％，拉动规上服务业营业收入增长9.2个百分点。其中四大通讯运营商营业收入同比增长8.4％，占规上服务业营业收入的46.9％，拉动规上服务业营业收入增长4.1个百分点。

（三）生产性服务业快速增长。各项惠企政策落地见效，全市生产性服务业快速增长。一季度，全市55户规模以上服务业企业中，生产性服务业企业20户，实现营业收入同比增长43.0％，较上年同期提高50.3个百分点，高于全市规模以上服务业29个百分点。

（四）生活性服务业小幅增长。旅游景区、游乐园、温泉、影院、KTV等场所客流量逐步恢复，生活性服务业呈恢复性增长态势，一季度，生活性服务业营业收入同比增长5.7％。其中，教育，文化、体育和娱乐业行业营业收入分别增长92.1％和6.2％，较上年同期分别提高161.5和48.1个百分点。

（五）营利性服务业较快增长。一季度，全市营利性服务业实现营业收入同比增长17.8％，较上年同期提高20.9个百分点，占全部规模以上服务业企业营业收入的66.7％。其中，科学研究和技术服务业，租赁和商务服务业2个行业拉动作用明显，分别拉动规模以上营利性服务业营业收入增长6.8和7.8个百分点。

二、关注的问题

（一）行业发展仍不均衡。从行业结构分析，传统服务业比重高，现代服务业缺乏实力强、业态新、品牌响、带动大的龙头企业做支撑，尤其是健康服务业、养老服务业等新兴服务业规模相对偏小。一季度，信息传输、软件和信息技术服务业，交通运输、仓储和邮政业，科学研究和技术服务业营业收入分别占总营业收入的47.2％、19.3％和13.0％，这3个行业营业收入占规上服务业营业收入的79.6％，其他7个服务业行业规模偏小，竞争力不强。

（二）影响企业发展的制约因素较多。从生产经营景气状况调查来看，一季度企业面临的问题主要是资金紧张（41.8％）、市场需求不足（40.0％）和用工成本上升（36.4％）这三类，此外，招工难、市场竞争激烈、原材料成本高、融资难等问题也较突出。利润变动的主要影响因素为业务量（74.1％）和成本费用（22.2％）。

（三）部分县区增速有所回落。山丹县由于产业结构的原因，交通运输、仓储和邮政业行业占比为66.7％，一季度，受甘肃省山丹粮油储备库有限公司和山丹县恒达粮油收储有限责任公司商品粮油销售减少影响，该行业营业收入同比下降44.1％，山丹县营业收入同比下降8.6％，降幅较上月扩大19.7个百分点，下拉全市规模以上服务业交通运输、仓储和邮政业行业营业收入19.1个百分点。

三、意见建议

（一）在扶持和服务上精准发力。聚焦重点行业精准发力，加大对租赁和商贸服务业，科学研究和技术服务业，居民服务、修理和其他服务业，文化、体育和娱乐业等重点行业的扶持力度，帮助服务业企业解决融资、土地等方面的瓶颈制约，充分发挥服务业对经济增长的支撑作用。聚焦重点企业精准发力，全面落实“三个精准”和“包抓联”“白名单”“六必访”等系列制度措施，帮助解决企业发展中存在的资金短缺、人才缺失、业务减少等问题，帮助企业解决实际困难，提高企业生产经营收入。

（二）在沟通和培育上取得实效。加强同税务、发改、交通、住建、商务等相关部门沟通协调，积极做好规模以上服务业企业的扶持培育，加强业务培训和工作指导，提升基层统计业务水平，对服务业发展提供有价值的建议措施，全年力争新增入规企业8户以上，实行“规上企业增量、龙头企业招引、新兴企业培育”的推进模式，深化现代物流、金融产业等高成长型服务业企业培育机制，推进服务业企业做大做强，推动全市服务业发展质效再提升。

（三）在补短板与强弱项上狠下功夫。引领和打造一批专精特新的服务业企业，补齐行业短板，推动服务业提质增效高质量发展。实现“旅游＋”工程，打造特色文化旅游品牌，提升“金张掖·六乐”产业链，推动文旅融合创新发展。坚持恢复、引进、培育并重，恢复举办“张交会”等品牌会展活动，引进省级以上各类部门会议、行业峰会、专业论坛等会展项目，培育独具张掖特色的名优特产品展览展销、直播大赛等会展活动，创新丰富展会内涵，探索新业态新模式，为全市消费市场注入强心剂和新能量。