今年以来,张掖市出台一系列积极推进复工复产政策措施,通过改变招投标方式,进一步加强对建筑市场交易活动的引导和支持,持续推进生态保护建设,充分发挥重大项目建设的先行带动作用,固定资产投资呈快速增长态势。
一、基本情况
一季度,全市完成固定资产投资同比增长26.35%,其中:项目投资同比增长25.81%;房地产投资同比增长30.28%。
分县区看,高台县由于项目储备不足、部分项目不能按计划开工建设,固定资产投资同比增长2.74%,呈低增长态势,其他各县区均呈快速增长态势,山丹县同比增长36.69%,甘州区同比增长35.26%,民乐县同比增长34.47%,肃南县同比增长34.35%,临泽县同比增长13.65%。
分项目看,全市实际开工建设项目167项(不包括房地产项目),完成投资同比增长25.81%,其中:第一产业34项,完成投资增长71.21%;第二产业33项,完成投资同比增长6.92%;第三产业100项,完成投资同比增长21.41%。
二、主要特点
(一)重大项目增势强劲,充分发挥先行带动作用。一季度,全市5000万元及以上项目开工建设103项,同比增加14个;完成投资额同比增长30.53%,占全市固定资产投资的比重为73.81%,同比提高6.6个百分点,拉动全市固定资产投资增长17.26个百分点。
全市亿元以上项目110项,实际开工建设74项,同比增加14项,本年完成投资额同比增长34.19%。特别是甘肃省民乐县国家农村产业融合发展示范园2019年生态宜居搬迁工程(二期)项目、甘肃天聚山丹县东乐北滩49.5兆瓦并网光伏发电项目、S18张掖至肃南公路张掖至康乐段项目、张掖市智能终端产业科技城建设项目、G312线张掖过境段公路建设项目等省市列重大项目及时开工建设,起到了先行带动作用,对全市固定资产投资形成了强有力的支撑。
(二)房地产业一改颓势,呈现快速增长。一季度,全市房地产投资同比增长30.28%,改变了全市房地产投资连续18个月的负增长态势。从房地产销售数据看,止3月底,全市房地产累计销售面积达18.91万平方米,同比增长12.22%,良好的销售开局促进了房地产建设项目及时复工。
(三)生态建设持续推进,农林牧渔业大幅增长。一季度,全市农林牧渔业完成投资同比增长71.21%,拉动全市固定资产投资增长17.98百分点。以甘州区和民乐县的高标准农田建设项目,甘州区蜀汉牧业5000头奶牛养殖基地产业化建设项目、德联牧业万头奶牛养殖基地产业化建设项目,高台县十万头猪产业养殖园区建设项目、种猪繁育基地二期工程等项目的有序推进,带动了全市固定资产投资。
三、存在的问题
(一)本年计划新开工重大项目推进缓慢。从2021年全市投资项目三个清单看,计划总投资5亿元以上并且在4月份开工的项目共14个,其中已经开工入库或申请入库的仅5个,计划总投资37亿元的张掖现代有轨电车S1线、计划总投资6亿元的临泽乡村振兴基础设施建设绿色产业发展项目、计划总投资6亿元的冰沟丹霞旅游景区综合开发建设项目、计划总投资5亿元的城市森林公园建设项目、计划总投资6亿元的滨河新区供水主管建设项目、计划总投资8亿元的农村产业融合发展示范园生态小镇温泉酒店建设项目、计划总投资10亿元的富汇达再生资源科技有限公司装配式建筑及固体废物综合加工项目、计划总投资15亿元的甘肃火车头新材料有限公司装配式建材生产项目、计划总投资26亿元的山丹县军民融合产业园建设项目,共9个,止目前还没有开工或申请入库。
(二)房地产市场仍然处于不景气状态。虽然一季度全市房地产投资总体呈现快速增长态势,但从结构来看,拉动房地产投资增长的主要原因来自两个方面:一是房地产投资项目主要来自滨河新区万禾财富广场、蓝山公馆三期商住小区、张掖恒大御澜庭、金源明珠等续建建设项目;二是受房地产市场的去化周期长、供给过剩等客观因素影响,一季度全市没有新开工房地产建设项目。房地产投资的增长,主要依赖于全市房地产投资从2019年6月起连续18个月房地产投资数据基数大幅下降使得今年呈现被增长态势。
(三)基础设施投资增长由正转负。一季度,全市基础设施投资同比下降21.59%,影响全市投资增长5.39个百分点。基础设施投资占全市固定资产投资的比重为19.57%,比上年同期回落11.96个百分点,比上年回落16.57个百分点。
随着计划投资55.9亿元的G0611张掖至汶川国家高速公路张掖至扁都口段建设项目已经竣工,计划投资18亿元的G312线张掖(甘州城区)过境段公路工程建设项目、计划投资13.8亿元的肃南县G213线张掖肃南至青海祁连二级公路建设工程已到收尾阶段,全市缺少推动投资持续增长的重大基础设施项目。
四、相关建议
(一)多措并举,确保重点项目及时开工复工。一是加强统筹协调,形成工作合力,全力推进重点项目尽快开工建设。二是对未开工续建项目进行调研,及时掌握情况,帮助解决制约复工的问题,积极努力推进项目建设进度,确保存量不缩。
(二)加强管控,引导房地产平稳健康发展。坚持以国家住房制度改革目标为导向,加快构建“多主体供给、多渠道保障、租购并举”的住房制度,积极引导房地产企业转变传统销售模式,开拓新的消费市场,进一步减少库存。鼓励一些信誉好、资金充实、业绩优良的房地产企业有序开发,减小库存的叠加。综合运用宏观调控手段,努力推进房地产市场供求趋于平衡,确保房地产平稳健康发展。
(三)全力以赴,抓好基础设施项目建设。精心谋划,全力以赴确保省市重点续建、新建的交通建设项目及早开工复工,防止因S18张肃公路建设项目、G312线张掖过境段公路建设项目、G213线肃祁二级公路建设项目完工后,全市投资增速大幅收缩。
积极推进计划总投资14亿元的张掖丹霞轨道交通建设项目的复工,确保计划总投资74亿元的永昌至民乐高速公路建设、计划总投资37亿元的张掖市现代有轨电车S1线工程、计划总投资3亿元的甘州区G312张掖农场至S237线循环经济示范园公路建设工程等项目尽早开工,全力稳保固定资产投资增长。