文化产业作为城市发展的核心要素，蕴含着一个地区的生命力、凝聚力和创造力。近年来，张掖市文化产业在市委、市政府的正确领导和国家、省、市关于加快文化产业发展的各项政策指引下，通过媒体推介、项目带动、服务引领等，全市文化产业发展取得了良好成效。

一、文化产业发展现状

2019年，全市文化及相关产业（以下简称文化产业）法人单位1699个，比2018年经济普查最终认定的单位增加了141个，增速9.05%；文化产业单位中规模以上文化产业企业19个，比2018年的26个减少7个（减少的主要原因是国家上调了部分服务业行业企业在库标准，根据新标准，全市有9个规模以上文化产业企业因不满足在库条件进行退库处理），2019年新增入库文化产业企业２个。

2018年全市文化产业单位1558个，从业人员7593人，按是否在库标准分：规上文化产业企业26个，从业人员1201人，资产总计25.52亿元，全年实现营业收入4.25亿元；规下文化产业单位1532个，从业人员6392人，资产总计32.76亿元，全年实现营业收入4.96亿元。按经营性质分：经营性文化产业法人单位1288个，从业人员6041人，资产总计52.65亿元，全年实现营业收入9.21亿元；公益性文化事业（含社团）法人单位270个，从业人员1552人，资产总计5.63亿元，全年支出（费用）2.21亿元。

2018年，全市文化产业增加值9.85亿元，同比增加0.98亿元，增长11.05%，较2017年增速回落2.1个百分点，比全省8.92%的平均增速高2.13%，增速位居全省首位；全市文化产业增加值占GDP的比重为2.42%，比上年提高0.23个百分点，比全省2.16%的平均比重高出0.26个百分点。

二、存在的主要问题

（一）文化产业单位数量少。2018年全市文化产业单位1558个，占全市法人单位的7.42%。规模以上文化企业26户，占全市“四上”企业的2.96%；2019年全市文化产业单位1699个，占全市法人单位的7.93%。规模以上文化企业19个，占全市“规上”企业的2.28%，从数量来讲，除经普年份外，能体现全市文化产业发展状况的“规上”企业占比均不足3%。

（二）文化产业单位规模小。文化产业的发展，主要体现在“规上”企业中，而现有的规上文化产业企业，普遍规模偏小。2019年，规上文化产业企业中营业收入上亿元的1个，2000万元以上的4个，1000万元以上的9个，文化产业单位表现为“小、散、弱”，缺乏带动能力强的骨干企业。

（三）文化产业发展不稳定不平衡。受企业自身发展和市场不景气等因素的影响，一些文化产业单位运行质量不高，抵御行业分险能力弱，发展不稳定。在“规上”文化企业的更替中也有所表现。2017年，全市规上文化企业27户，退库5户，新增入库7户；201８年，规上文化企业26户，退库5户，新增入库4户；201９年，规上文化企业19户，退库9户，新增入库2户。受人口、政策、区域等因素影响，县区发展也不平衡，2018年文化产业增加值最高的甘州区达4.21亿元，占全市的42.7%，最低的肃南县为0.94亿元，仅占全市的9.5%；2019年底，文化产业单位数最多的甘州区为606户，最少的肃南县为108户，相差498户；在库规上文化企业数最多的临泽县为6户，最少的山丹县为０，县区间差距较大。　

（四）文化产业单位涉及行业单一、短板多。2019年，全市1699个文化产业单位中，有120户属于文化制造业，107户属于文化批发和零售业，其余1472户全部属于文化服务业；19个规上文化企业则全部属于文化服务业，文化产品单一，短板行业较多。　

三、对策建议

（一）大力实施大项目战略。张掖历史文化积淀深厚，名胜古迹众多，如依托张掖文化旅游优势开发的《回道张掖》产业项目，融实景演出，不仅给观众带来了美的享受，而且创造了很好的经济效益。因此，发展文化产业，必须强化大项目带动，发挥大项目的集聚效应和规模效应。

（二）做大做强文化企业。把现有“规上”文化企业作为重点，培育其成为全市文化产业支柱产业，以项目和企业做大做强来带动产业发展。对全市现有19户规上企业逐步梳理，对特色鲜明、实力较强、成长性较好的文化企业和科技含量高、有较长产业链、能够形成企业集群的好项目，定点扶持，跟踪服务，力促企业做大做强。

（三）加大文化企业规模化建设。统筹规划，下大力气抓现有规下企业发展，多方吸引雄厚资金、经营策略和营销人才注入到企业中，增添新生力量；分类指导服务，对一些成长性好、带动性强、市场空间大、发展前景广阔的企业，加快要素集聚，实现集群发展；积极扶持体现地方特色的新民营文化企业发展，形成一批专业特色鲜明的民营文化产业板块。

（四）强化产业资金政策支持。可吸纳各地经验并结合全市实际，研究制定较为系统、操作性强、细化的文化产业发展政策，引导、促进文化产业发展。加大资金扶持力度，解决文化产业发展所面临的资金、技术、管理资源等不足的矛盾，市委已出台了《关于实施“十强双百”企业振兴计划的意见》，2018年享受奖补政策企业中，文化企业５家，2019年享受奖补政策企业中，文化企业２家，这一政策的实施对文化产业发展起到了积极推动作用。针对文化产业发展问题，专门出台激励支持文化产业发展的资金扶持政策，真正推进文化产业发展。