今年以来，全市上下认真贯彻落实稳增长、调结构、扩内需、促消费各项政策措施，积极助推消费模式创新，改善消费环境，释放消费动能，全市消费品市场保持平稳增长。

一、 基本情况

前三季度，全市社会消费品零售总额上报完成130.05亿元，同比增长7.7%，增速与二季度持平。

按城乡区域划分：城镇实现社会消费品零售额96.93亿元，同比增长7.1%；乡村实现社会消费品零售额33.12亿元，同比增长9.5%。按行业结构划分：四大行业中，批发业完成零售额28.89亿元，同比增长9.1%；零售业完成零售额79.69亿元，同比增长6.2%；住宿业完成营业额3.05亿元，同比增长10.1%；餐饮业完成营业额23.93亿元，同比增长12%。

二、主要特点：

（一）新增企业较快发展，重点企业销售回暖。新入库的42户限上批零企业前三季度共实现零售额4.42亿元，占限额以上零售额的11.7%，同比增长8%，拉动全市限额以上零售额1个百分点。全市零售额排名前10的企业共实现零售额24.88亿元，同比增长6.7%，占全市零售总额的19%。张掖市金岛汽车销售有限公司、张掖市宇通农机汽贸有限责任公司、甘肃新乐连锁超市有限责任公司、中国石油天然气股份有限公司甘肃张掖销售分公司、张掖市发年农产品有限责任公司、张掖市苏宁云商销售有限公司和张掖市银通汽车销售有限公司零售额增速较上月分别提高6.8、16.2、5、7.3、22.3、100.7和59.8个百分点。

（二）旅游消费持续旺销，热点消费支撑有力。据市旅发委提供数据显示，2018年1-9月，全市接待游客2820.9万人次，同比增长25.3%，旅游综合收入为180亿元，同比增长32.5%。旅游业的持续旺盛，带动了全市住宿餐饮业较快增长，前三季度，住宿业完成营业额3.05亿元，同比增长10.1%，较上年同期提升2.2个百分点，餐饮业完成营业额23.93亿元，同比增长12%。

（三）基本生活类消费稳增，汽车销售降幅收窄。前三季度，全市粮油、蔬菜类零售额为4亿元，同比增长30.6%；饮料类、烟酒类、家用电器和音像器材类分别增长11.1%、2.8%和55.6%；以日用品为代表的“用”类消费增长8.7%，增速较上年同期提高3.3个百分点。前三季度，全市汽车类零售额实现6.83亿元，同比下降10.4%，降幅较上年同期收窄9.5个百分点。

（四）中心城市支撑有力，县域市场竞相发展。前三季度，甘州区实现零售总额70.97亿元，同比增长7.9%，比重占全市54.6%；临泽县实现零售总额11.81亿元，同比增长7.5%；肃南县实现零售总额3.97亿元，同比增长7.1%；高台县实现零售总额12.5亿元，同比增长7.4%；山丹县实现零售总额15.15亿元，同比增长7.3%；民乐县实现零售总额15.65亿元，同比增长7.8%。

三、重点关注问题

（一）促进消费内生动力不足。前三季度，限额以上社会消费品零售额为37.91亿元，同比增长1.3%。前三季度，全市136户限上批零企业中53户零售额负增长，占企业总数的39%；50户限上住餐企业中30户营业额负增长，占企业总数的60%。接近一半的限上企业低速增长或负增长，严重制约了全市限上零售额增长。

（二）住宿企业规模整体偏小。限额以上住宿业经营户共有35户（31户法人企业，4户个体户），仅占全部住宿业经营市场主体的4.8%，具备规模经营和品牌效应的住宿企业数量偏少。营业额排在前三位的张掖宾馆、甘肃张掖华辰国际大酒店有限公司和临泽县七彩宾馆有限公司的营业额占全部限上住宿业企业营业额的38.4%。全市宾馆、民宿和旅社密布，同业竞争加剧、利润空间小、经营质量不高，对全市零售总额增长拉动有限。

（三）汽车销售外流。2017年下半年以来，汽车消费市场受购置税优惠政策的结束和汽车市场的饱和以及周边城市分流等因素影响，全市汽车销售市场数据持续下滑。大部分汽车销售公司存在实际营业收入远大于增值税纳税申报表反映的营业收入，一是因为企业为追求利润，合理避税，将消费者购车的开票价格压低，增配的导航、轮毂、真皮等车品以赠品的方式入账，导致统计报表上的销售额受到影响；二是因为客户用按揭贷款方式购车时，发票由厂家开具，销售收入无法计入到汽车销售公司营业收入中；三是由于部分汽车销售公司为谋求利润最大化，从其他省份城市的4S店购买客户指定车型，虽实际经营行为发生，但发票未在本销售公司开具，也无法纳入到企业销售收入统计数据中。

（四）油品销售外流。今年以来，虽然油价几次上调，但由于中石化张掖分公司和社会加油站分流部分销售额，中石油张掖分公司增速低迷。同时，与大型建设项目紧密关联的商砼站、砂石料场等柴油用量较大的企业，在运营场地均设自备加油站，且油料来源较为复杂，在影响成品油市场正常经济秩序的同时，也存在一定的安全隐患。

四、对策及建议

（一）夯实在库企业发展质量。重点倾斜扶持壮大在库企业，特别要关注销售额占比高的企业，有方向、有重点地培育发展潜力大、有成长优势的企业，强化政策性扶持，积极帮助企业化解困难，不断夯实企业持续健康发展的基础，巩固限上企业数据质量。同时，要加强对中小商贸流通企业公共服务平台的建设，积极完善平台运作机构，加强对中小商贸企业的投资融资、信息咨询、市场开拓等方面的服务。

(二）千方百计提高居民收入。居民收入增长是消费增长的基础，也是扩大消费的根本途径。要让消费持续“热起来”，不能仅仅依靠短期政策“刺激”，长期来看需要加快收入分配制度改革，提高城乡居民收入水平，实质性的增加居民收入，挖掘居民消费潜能，使更多的工薪阶层成长为中等收入阶层，切实提高居民消费能力。

（三）大力培育消费新兴业态。积极完善住房、汽车、休闲旅游等消费市场，开发高端消费品市场，发展绿色消费、环保消费等新理念产品，培育新的消费热点。大力发展生态旅游、会展旅游、商务旅游和健康旅游，充分利用本地资源优势，进一步扩大外来消费，拉动本地消费品市场发展。不断提高特色农副产品品质，整合优势资源打造中高端优质产品,提升品牌优势，抢占市场份额,切实发挥张掖农业资源优势。

（四）把握关键环节促规范。一是行业主管部门要积极会同有关部门进一步加大整顿和规范市场经济秩序力度，规范市场经营行为，维护公平有序的经营秩序。二是针对普遍存在的总部经济问题，要出台刚性的市场准入制度和奖惩机制，鼓励企业在享受地方优惠政策的同时反哺社会，为地方经济发展做出贡献。三是税务部门加大稽查力度，坚决杜绝企业“合理避税”造成的企业生产数据漏报失真。