第十一章乡镇企业

第二节所有制形式

乡镇企业源于农村手工业和家庭工副业，属个体和合作者所有。1958年人民公社化后的社队企业，是公社和大队企业，属集体所有。1978年的1384家社队企业：属社办242家，占社队企业的17．49％；队办1142家，占82．51％。从业人员18845人，其中社办10127人，占从业人数的53．74％；队办8718人，占46．26％。完成产值3130．58万元，其中社办1993．84万元，占总产值的6369％；队办113674万元，占36．31％。1984年，农村改公社、大队为乡、村建制，社队企业改称“乡镇企业”。经营范围扩大为乡办、村办、合作办、联营和个体企业，形成5种经济运行机制。1987年，根据统计制度规定，将合作企业并入联营企业，成为乡办、村办、联营和个体4种所有制形式。1990年的6832家乡镇企业中，属乡办314家，占企业总数的4．6％；村办188家，占2．75％；联营622家，占9．1％；个体5708家，占83．55％。从业102382人中，乡办企业21550人，占总人数的21．05％；村办4575人，占4．47％；联营13185人，占12．88％；个体63072人，占61．6％。完成产值38511．5万元，其中乡办14234．1万元，占总产值的36．96％；村办3350．6万元，占8．7％；联营5031．9万元，占13．07％；个体15894．9万元，占41．27％。

1991年，将联营企业改称“合作企业”。按经济类型分：乡办和村办企业均属集体经济，合作企业按照股额属投资者的合作经济，个体企业属私有经济。1995年的12449家乡镇企业中，乡办543家，占企业总数的436％；村办818家，占657％；合作787家，占6．32％；个体10301家，占82．75％。从业人员186576人，其中乡办企业36881人，占总人数的19．77％；村办14157人，占7．59％；合作16386人，占8．78％；个体119152人，占63．86％。完成产值339635万元，其中乡办102148万元，占总产值的30．08％；村办42273万元，占12．45％；合作39126万元，占11．52％；个体156088万元，占45．96％。

一、乡（镇）办企业

乡办企业绝大多数是各县（市）、乡（镇）的骨干企业，起步早，规模大，人员多，技术力量较强，经营管理比较规范，产值较高，发展稳定。1978年，全区有乡办企业242家，从业人员10127人，完成产值1993．84万元。1985年，发展到356家，从业人员20947人，完成产值6088．74万元，占乡镇企业总产值的56．05％。企业、人员、产值分别比1978年增长47．11％、1．07倍和2．05倍。1978～1985年，乡办企业产值年平均增长29．34％。

1986～1990年，有少数经济效益差的乡办企业转售给村和个体经营。1989年还关闭停产29家，1990年乡办企业为314家，比1985年减少42家；从业人员21550人，增加603人；完成产值14234．1万元，占乡镇企业总产值的36．96％，比1985年增长133．77％。1986～1990年总产值年平均增长26．75％。1990年以后，乡办企业以上规模、上水平、上质量、增效益为中心，挖潜改造与新建相结合，企业数年均递增14．59％。到1995年，全区有乡办企业543家，占乡镇企业总数的4．36％；从业人员36881人，占19．77％；产值102148万元，占30．08％。乡办企业产值1991～1995年期间平均增长48．3％。乡办企业经过40年的发展，形成工业、建筑、交通运输、商业饮食服务、农业企业等5大类，成为集体经济的主体，在农村非农产业中起着主导作用。1995年在543家乡办企业中，有工业293家，完成产值24680万元，占全区乡镇工业产值的30．94％；建筑业47家，产值51846万元，占全区乡镇建筑业产值52．88％；交通运输业16家，产值2225万元，占全区乡镇交通运输业产值的4．44％；商业、饮食、服务业125家，产值3680万元，占全区乡镇商业饮食服务业产值的7．71％；农业企业62家，产值1717万元，占全区乡镇农业产值的29．46％。1995年，乡办企业产值过亿元的乡有10个，产值上1000万元的企业22家。

二、村（队）办企业

村办企业起步较早，60年代就有农机具修理厂。70年代中期，掀起大办“五小”工业的热潮。1975年有大队企业467家，至1978年发展到1142家，从业人员8718人，完成产值1136．74万元。村办企业规模小，产值低，设备简陋，管理粗放。1979～1982年进行调整、整顿，1979年减少企业547家，产值下降15．86％，1980年减少131家，产值下降24．29％。到1983年企业数保持232家，产值1503．16万元，比1978年增长32．23％。1986年后进入持续、稳步发展阶段。到1990年底，有村办企业188家，从业人员4575人，完成产值3350．6万元。1986～1990年间产值年均增长40．30％。1990年，《中华人民共和国乡村集体所有制企业条例》颁布后，促进村办企业的发展。1992～1993年，产值连续两年翻番。1993年首次突破亿元大关，达19695．1万元。产值上1000万元的村8个。到1995年底，全区有村办企业818家，从业人员14157人，完成产值42273万元，占全区乡镇企业总产值的12．45％。1991～1995年产值年均增长68．83％，产值上1000万元的村达32个。张掖市下安粮油加工经销公司，山丹县清泉西街砖厂、西街粮油加工厂等企业，于1991年被授予“甘肃省先进乡镇企业”称号。

三、合作（联营）企业

合作（联营）企业，原属农村工副业范畴，1984年归属乡镇企业，是在自愿互利的基础上联合起来的经济实体，财产属合作者所有。基本原则是：“自愿组合，自筹资金，自负盈亏，自主经营，民主管理，集体积累，自主支配，入股分红，风险共担”。实行职工大会或职工

代表大会下的厂长经理负责制，入股自愿，退股自由。1984年，全区有合作企业4家，联营企业607家，有从业人员8559人，完成产值558．62万元。1985年，合作（联营）企业发展到884家，人员12824人，产值2137．15万元，企业数、从业人数比1983年分别增长45．63％、49．83％；实现利润241．93万元，税金106万元，分别增长60．8％和2倍。1986年后，合作（联营）企业发展较慢。1993年企业数和效益开始有较大的增加和提高，完成产值13546．4万元，比1992年增长1．32倍。1994年持续高速发展，到1995年，全区有合作企业787家，从业人员16386人；完成产值39126万元，比1990年增长6．78倍，占全区乡镇企业总产值的11．52％。

四、个体企业

区内由个人投资兴办，产权归投资者个人所有的个体企业，包括由家庭成员参加经营和按国家政策允许雇请人员经营的企业。1984年归属乡镇企业管理，时有1538家，占全区乡镇企业总数的59．43％，从业人员3312人，占11．36％，完成产值523．31万元，占9．67％。1985年企业数1628家，比上年增加90家，从业人员7647人，产值2019．95万元，分别比上年增长1．31倍和2．86倍。1986年实现产值连续翻番，达4276．68万元。1988年，产值首次突破亿元大关，达11107．89万元。到1990年底，全区个体企业5708家，占乡镇企业总数的83．55％，从业人员63072人，占61．6％。完成产值15894．9万元，占41．27％。1986～1990年，总产值平均年递增51．1％。1990年后，个体企业继续持续、高速、健康发展，到1995年，企业数达10301家，占全区乡镇企业总数的82．75％。从业人员119152人，占乡镇企业总人数的63．86％。完成产值15．609亿万元，占乡镇企业总产值的45．96％。企业、人员、产值分别比1984年增长5．69倍、34．97倍和297．27倍。1991～1995年总产值平均递增57．91％。