关于二轮修志的几点思考

张掖市二轮修志工作整体从2011年下半年开始，目前已完成评审稿2部，成稿3部，正在撰写的2部，计划2017年全部结束。从已评审的志稿和初稿情况看，二轮志书还存在诸多需要思考的问题，现把自己一些不成熟的想法与各位交流，希望得到大家的批评指正。

一、关于二轮志书与前志的衔接问题

第二轮志书与第一轮志书是上下衔接关系，既不是新修，也不是重修，更不是补修，而是“续修”,是对一轮志书内容的延伸与接续。二轮志书的上限接一轮志书的下限，在原则上需尽量避免与前志的重复，但二轮志书又是一部相对独立的志书，绝不是对前志的简单续篇。既然续志是有连续性、独立性的一部志书，合理的必要的重复就不可避免。那么，哪些内容是合理的必要的重复呢？

对前志地理编中的资源、物产、交通、区划等内容，在创新的基础上重复是必要的。随着改革开放的不断深化，当前各地对外联系和贸易往来的日益频繁，如果不详尽记载当地的资源、物产、气象、交通、通讯、区划等方面的地情，外商就无从知晓当地的投资环境和条件，这对经济发展是十分不利的。前志中的地质、地貌、山川、河流可能变化不大，若有新的勘测资料记述新资料，若没有，该内容不可或缺。气候、资源、交通、区划20多年来都有较大的变化，按变化了的新资料入志；历史沿革是不能缺的内容，但要把二轮志书断限内的内容详尽记述，特别是撤地设市、撤乡建镇，合乡并镇的变化过程详尽记述。

2.鲜明的地方特色、民俗风情等传统文化特色作为旅游资源开发利用，续志也应作以合理的记述。对前志已记述的物质文化遗产要应收尽收，但可以选择角度，按国家级、省市级、县级分级记述；20年来，国家对非物质文化遗产高度重视，各级都整理报批了一大批非遗项目，在二轮志书中要充分反映。有些旧风陈俗已被新思想、新观念、新风尚替代，续志记载新思想、新观念、新风尚时，也会涉及陈旧的风俗；还有一些名人或影响较大的人物前志还在世已作了简介，但续修时已去世，按收录标准需要立传的要为之立传；现在仍然健在者，前志作了简介的，二轮志书中一般也需作简介。在方言民俗中，一些旧俗的复兴、新出现的节日（圣诞节、情人节、佛诞节、庙会等宗教节日）、还有宗族中修家谱、修缮祠堂、扫墓祭祖等，以及沉渣泛起的赌博、吸毒、卖淫、嫖娼等社会现象前志已载，续志也不能不记载。当然，重载的内容并非一字不缺的照搬前志，有些都是有变化的，可选择不同角度、详略程度进行合理记述。同时在编排上做到合理归类。

3.对于超上限的事物，应从事物发端的时间记起。如一项工程、一件大的事件，前志只记了头，还没有结果，续志中应溯其事件的源头，从事物的发端写起。同时，要注意写好转折点。所谓转折点，是指事物发展过程中出现重要变化的年份，即就是发生重大量变和质变的年份，不能只有上下限年份的资料，没有转折年份的资料，反映不出事物的曲折发展、兴衰起伏的过程。

4.各章节如何衔接。目前方志界专家有几种意见，我们可以去尝试。一是利用卷首的“概述”和编、章前的无题“小序”及节前的“引言”承接前志。概要记述事物的产生、发展、转折情况，以明晰事物的发展全过程。例如人物的“小序”，先追溯前志人物传、人物简介的概略，再概括交待续志年份里故世对本地有较大贡献和在历史发展中起过较大作用的知名人士立传，从而通过文字表述的构联，就能把前后志关系处理好。二是追记前志未记、漏记、应记的内容。三是利用附录、名录、专记补充前志遗留的重大事件和纠正前志之误。四是利用表格适当上溯记录事物的发展情况。五是利用人物传略、简介和人物录补记前志遗漏的人物。六是利用加注释的办法承接前志。不论利用哪种方法，都要与前志作一个合理的衔接，在编写过程中根据实际情况择其定夺。承前简述的内容不宜过多，达到承前启后的作用就行。这就要求要在二轮修志过程中要认真研读前志，熟悉前志，达到前后志书的融会贯通。

二、二轮志书体现时代特点的问题

第二轮志书记述的内容是社会主义新时期的内容，新时期最鲜明的特点是改革开放，最显著的成就是快速发展，最突出的标志是与进俱进。因此，二轮志书的编纂必然全面反映新时期的时代特征，把各地快速发展的成果展示出来，把各行各业快速发展的内容记录下来，这是二轮志书的最大特点。所以二轮志书中时代特点是否突出，地方特点是否鲜明，是衡量志书质量高低的一个重要标准。在这一断限内，政治、经济、文化、社会领域的各个方面的改革全面推进，社会组织结构、管理方式以及人们的生产生活方式都发生了重大变化。如何记述这些内容，应当从以下几个方面抓起。

1.要有新思维，放宽视野。社会分工是地方志宏观设计、制定篇目的基本依据。在志书框架设计上要根据当地经济社会的发展实际，在继承的基础上有所创新。地方志的体例既是相对固定的，又是随着社会的发展变化而变化的。在具体实践中，要注意防止两种倾向：一种是完全套搬第一轮志书的框架结构。参照第一轮志书的框架结构，优点是有利于增强一、二轮的志书之间衔接的连续性、系统性以及内容的完整性，但致命的缺点是对改革开放以来出现的很多新事物、新行业，不能做到合理归类。当前，原有的许多部门和行业职能发生了重大变化，新的部门和行业不断催生，尤其是二、三产业变化更大，如民营经济、股份合作制、中外合资、旅游、证券、信息快递、保险业、新能源、绿色食品、制种产业、劳动力市场、房地产、开发区、家政服务、中介服务等行业，这些新行业，有的已成为当地的支柱产业之一，若按原有的框架结构已不能涵盖其新内容。另一种倾向是放弃一轮志书的基本框架，完全按现在的内容另起炉灶，这样做表面上看，记述了新时期的发展变化，但破坏了志书的基本框架，使一轮志书中应该下延的内容中断，造成内容归属不当，中断了与一轮志书的连续性，结构层次混乱，章节内容涵盖混乱，有的志书将家庭婚姻、民情民风、旅游宗教都涵盖在民族人口编中；有的志书经济部类占比过大，部分节目归属不科学；凡此等等，这与不遵循志书的基本框架有很大关系。

解决这一问题，既不能照搬原有的结构框架，又不能完全摒弃原有框架，应该在深入研究的基础上，按照国家统计局颁布的《国民经济行业分类（注释）》的规定合理归类，根据行业发展的地位、作用、影响该升格的升格，该独立成章的独立成章，有些章节内由于内容多而涵盖不了的，可采取“传记”的形式进行处理。例如：在张掖区域内，省委在张掖确定的张临高改革试验区、张掖市节水型社会建设、山丹民乐大地震、滨河新区建设等内容，在各章节中就无法涵盖众多的内容，就要采用“专记”方式记述清楚来龙去脉以及取得的成效。《临泽县志》就采用了附“专记”的方式解决了一些问题。如：在“性别年龄”节下附了“90岁老人调查”；在“村庄建设”节后附了“梨园新村灾后重建记实”；在“来信来访受理”节后附了“群众上访典型案例调处情况选介”等等。

2.要突破按部门归属划分事物的禁锢。在二轮志书中，都是按现有部门收集基础材料，基础稿件中普遍存在部门色彩浓厚的问题。改革开放20多年来，许多部门“关、停、并、转”，特别是随着部门职能的转变，业务部门互相交叉且又“三不管”的问题比较突出，有些职能部门以外的事物或虽与本部门有关，但按现行体制又不属于本部门管辖的事物，常常被排除在志书收录范围之外。科学的做法应当是按事物的本质属性，以及事物在本地方的地位、作用、影响来界定其是否入志，这样才能全面系统地将现实存在、意义重大的有时代特色的事物记载下来。因此，这就需要在基础材料上报的基础上，分门别类，按照事物的归属和属性，以及事物的存在价值来界定是否入志。

3.加强专题调研，广泛收集资料。每次体制、机构改革，都不同程度地造成了上层建筑及经济基础领域的某些变动，特别是几次较大规模的政府机构改革及职能转变，政府的许多经济主管部门被撤并分合，其相关职能或予以转变，或被弱化，或完全退出政府行政层面，交由行业管理，这一方面造成因保管不善造成某些档案材料的缺失，或部门之间推诿扯皮；另一方面造成部门提供资料上的不完整，还有一些进入市场化的行业其管理部门缺乏有效的统计，情况不清，底子不明。比如电力部门，原有电力局发电、供电、经营一家管理，现在发电的不管经营的，水电、火电、风电、太阳能光伏电等等，各不相关，都有企业独立核算，没有统一的管理部门，虽发改委设立能源局，也是情况不清，底子不明，有些数据仅是宏观数字，具体情况根本不清；又如个体私营经济，先有工商行政部门管理，后交中小企业部门管理（现又合到经贸委管理），这些部门只负责发展过程的宏观管理，工商行政部门负责市场监管、税收管理部门负责税收征管、科技部门负责科技管理，现在有些部门已经撤并，即使存在的部门其职能也大大弱化，再单纯依靠主管部门提供资料已不现实；特别是商贸流通领域更是花样繁多，有的归商会管，规模以上的企业经贸委管。还有人民的生活现在丰富多彩，人们的衣食住行、文化娱乐活动、节日纪念活动、婚丧嫁娶等民俗民风的变化都前所未有，凡此等等，必须有针对性地列出专题，确定专人，通过口碑资料、实地调查、社会调查、包括民意测验、群众代表座谈等多种方式，有针对性地进行收集与整理，以充实志书的内容。《临泽县志》在“人民生活”一章中，按好、中、差随机抽样了4个村的60户农民家庭对20年的收支状况进行了详尽调查；对城镇居民家庭的20年收支状况进行了专题调查，这些调查数据实，情况明，在一串串变化的数据中看清了城乡居民的生活变化轨迹，这就真实地反映了改革开放以来人民生活的发展变化情况。所以，不进行系统的专题调查，继续沿用以前的资料提供渠道，所修志书的质量就难以保证。

4.在记述中如何合理安排改革内容。全方位地记述改革，在志书框架结构的处理上，实践当中有几种情况：第一种记述方法是在经济篇中设“经济体制改革”专章记述，记述的内容有农业和农村改革、工业改革、商贸流通体制改革、金融改革、财税改革和其他经济改革；在政治编中专设“政治体制改革”章，包括党政机构改革、人事制度改革、民主法制改革等，这种采用专章设置的好处是对各项主要的改革措施比较系统，条理清楚，重点突出，一目了然，使之达到一定深度。但因改革贯穿发展的全过程，这种方式在改革的内容上记述存在不全面、不充分的问题。第二种方法是根据所收到的材料，在各章中设专节记述改革内容，就是说，改革的触角伸到哪里，记述落笔也相应跟到哪里。这种记述比较全面，但显的零碎，重点不突出。我们在二轮修志过程中，采用了两种方法相结合，对政治、经济方面大的改革举措按时间顺序专章记述，同时对一些行业方面的改革内容寓于正文之中，不再在各章中设专节进行记述。

对于“开放”的内容，对县一级的行政区域而言，题目是大了一些，记述的内容略显单薄也难以把握，从内容上理解“开放”，包括招商引资、经济技术交流与合作、缔结友好城市、劳务交流与合作等等，还包括意识形态领域思维观念和经济社会软环境的优化等，在实际记述中，把“开放与开发”作为一章，放在经济编中，下设“优化经济发展环境、招商引资、经济开发、交流与合作、劳务输出”等节记述还是可以的。

在记述改革发展变化的同时，有些志稿忽视了“负面信息”的记述，也就是对问题和失误被忽略，这是不客观、不严谨的。应该记述哪些负面信息呢？一是行政区域内存在的比较大的问题。例如在《政府工作报告》中列举出的问题可以大胆入志；二是重大灾情、重大事故据实记载，出现的决策、指挥等失误以事系人也可写进去。三是重大刑事和经济案件；四是重大社会公害，如黄赌毒情况；五是造成重大社会影响的突发事件。这些方面的问题虽然敏感，若不客观记述，说严重点是不负责任的表现。

三、体现时代特色应把握的几个重点领域

突出时代特色就是要强化重点事物和事物的重点方面。一部志书可装的内容很多，但必须要抓住重点和亮点。这就要选择重点行业，关注重点领域，把握重要节点。30年改革开放的重点在经济、文化和社会领域，发展变化最显著、最具时代特色的事物也集中在这几个领域。

1.商贸流通领域。该领域犹如改革开放的晴雨表，最具活力，变化最大，成效也最显著。在改革过程上先后经历了租赁经营、承包经营、资产重组、所有制变革等；在经营模式上新出现的如超市、连锁店、专卖店、电子商务等，并且商业流通体制和经营模式的变化引发了人们商品理念、经营思维、营销策略、服务方式的巨大变化，整个商贸流通行业焕发了前所未有的活力，这些发展变化我们应该浓墨重彩，完整记述。

2.服务业领域。服务业领域生动鲜活，涵盖社会生活的方方面面，可以说是当代的“清明上河图”。在记述中不能只把眼光停留在传统的旅店、理发、洗浴、照相业上，既是这些传统行业在服务内容上也发生了巨大变化，要把眼光重点放在新兴服务业上，要紧紧把握其发展态势，系统完整地给予记述。新兴服务业从宏观角度看，有现代物流业、信息咨询业、广告传媒业、会展业等；从微观方面分析，有职业介绍、婚姻介绍、房屋中介、休闲娱乐、家政服务等，还有一些从传统服务业中派生和嫁接的新兴服务业，如美容、桑拿、健身、茶餐厅、酒吧、歌厅、网吧、游戏厅等，都应合理归纳，详尽记述。
    3. 文化事业。文化编是志书的记述重点。对文化方面的物质文化遗产和非物质文化遗产要全面记述，但从角度上可按国家级、省市级、县级分层次归类记述。同时，一要加强对文化产业的记述。在文化分类中，不仅要记公益性文化事业，还要记新型文化产业；二要记述自发性的群众文化活动，现在，无论在大城市还是小城镇，我们都可以在大大小小的广场、公园、街区看到居民唱歌、跳舞、健身、下棋、打牌等自娱自乐的场景，政府组织的文化下乡活动要如实记述，但群众自发性的娱乐活动也不可或缺。
    4.教育事业。第二轮志书对教育事业的记载也要全面系统，不但要详记政府办学，对社会力量办学也要有所记载。教育事业大到规模不同、层次有别的大中专院校，小到音乐、美术、舞蹈、电脑、驾驶、烹饪、美容等专业和特长培训机构，以及分散进行的各类课外辅导等，可谓林林总总，丰富多彩。每个家庭每年为孩子在这些方面的累计支出大于正规教育。无论得失，其现实影响力是客观存在和不容忽视的，如果不详细记载，就不能体现教育领域的时代特色，也难以反映教育事业的整体面貌。

民情风俗。民情风俗是最能反映社会变化、时代演进的社会因素。对民情风俗不能机械地照抄照搬。一轮志书对传统的记载全面详尽，但对新民俗，或者说改革开放以来因社会变革而引起的民俗变化要充分反映。例如：春节拜年，从贺卡拜年到电话拜年，再到手机短信拜年、使用网络拜年（如QQ、微信、微博等），几乎覆盖城乡的大部分家庭。同时，短信的文化含量也不断提高。又如节日习俗中西方节日的引进也是不可忽视的变化，情人节、愚人节、圣诞节、父亲节、母亲节在城镇青年人群中颇为流行，影响甚广，有的甚至超过中国传统节日。这些节日习俗的演变又带动商业、餐饮、娱乐业等兴盛起来。再如婚姻习俗，这些年的变化也十分明显，婚礼操办的专业化无论城乡皆有专门从事此业的机构；婚庆仪式新潮化，音乐、舞蹈、光电声像广泛出现；婚嫁物品时尚化，黄金首饰不再受青睐，住房、小车、数码产品已成为追逐的目标。在丧葬方面，专业公司应运而生，一切活动一条龙服务，如此等等，只要细心观察，认真体会，还可以发现衣饰、饮食、居住、旅行、娱乐等方面的诸多变化，这些变化就要靠编撰人员进行大量的调查才能完成。

关于大事记的记述

“大事记”是统领全志的“经”和“纬”，起着提纲挈领的作用。大事记既是志书的有机组成部分，更是全志不可或缺的内容。但在二轮修志中，在大事记的记述上普遍存在以下问题：一是大事不“大”。大事记中大量篇幅是上级领导调研检查的内容，且空洞无物。大事记记载领导视察调研是必要的，但要有层次和标准。许多所谓大事实际上都是小事。二是记述时间随意下延。记述者认为不反映现任的领导活动怕不好“交差”。三是大事记与正文重复。针对存在的这些问题，一要严格大事记的时限范围，一般不得上溯和下延。除个别特殊事件可适当“上溯”和“下延”。比如一次大的灾害记述要有头有尾，如火灾、地震、疫情等事件发生在志书出版之前，其他的一律不得下延。上溯的情况是指一轮未完成的事件，二轮志书记述时要适当上溯。二要根据地方实际要制订大事记的录入标准。在业务层面，需映照大事记所述事实与相关志文的关系，核实事实，既杜绝相互矛盾，又尽快避免交叉重复，简繁得当。三要大事记的每一个时点必须要素完备，不能出现缺漏。如记“灾情”，必须记清楚时点内灾害发生的范围、受灾程度、因灾损失情况。县乡（镇）名称变更，一定要引用上级文件的文号等。

加大图片用量，图文互补

志书仍然坚持述、记、志、传、图、表、录、索引的基本体裁，特别是图片与文字要互为表里，虚实相映，详略互见，相辅相成，构成一个完整的信息体系，发挥志书更大的社会效益。在前志中都搞了一些图片，一般集中都放在志书的首部。但总体上还是图片量少。续志中要加大图片数量，最好将图片随文字插在正文之中，做到图文并茂，互相衬托，相得益彰，使志书更加生活化、立体化、形象化。图片与文字要互为补充，图注编录采用实物标注式、图文互补式、图文说明式和混合式等方式灵活应用。这就要求在各单位提供文字的同时，需要收集大量的图片，根据志书的总体要求筛选使用。

六、需要注意的几个政策方面的问题

1.要正确处理涉及政治、政策方面的敏感问题。注意对香港、澳门、台湾的表述不能与国际上其他国家并列，应称“中国香港、澳门地区、台湾地区”，尽量将港澳台事务从“外事”和“对外经济贸易”栏目中分出单列。涉及用语应与中央的正式提法保持一致，对台湾某些机构的名称、称谓要加引号。谨慎处理对历史人物、当今人物的评价，尤其是对当今人物的收录一定要客观公正，慎重录入，尽量只记事实不加评论。记载、公开华侨的捐款，尤其是东南亚侨胞对家乡的捐资及投资者的姓名时，应谨慎行事，不宜过细。

2.民族、宗教方面的问题。除了引用历史文献，对伊斯兰教不称“回教”，不能出现侮辱少数民族的语言。注意区分宗教与迷信。遵守宪法关于保护宗教信仰自由的法规；严格区分打着宗教幌子从事其他违反宪法活动的人和事；严格区分正当的宗教活动和非法的迷信活动；在处理邪教时注意区分骨干与一般人员的区别，只记载已定论的事情。尊重少数民族的民间习俗，不在志书中作丑化或猎奇的描述。

3.社会秩序稳定及涉及人权方面的问题。①注意信访工作对社会稳定的重要影响。不以对立的情绪、词语记述信访、上访问题。如“有效遏制了”、“处理闹事、骚动者”等字眼。‚计划生育方面突出优生优育原则，少用、慎用节育的具体手段，不要记载惩罚性的具体措施和统计数字等情况。③避免提“监狱经济”，不记载监狱犯人的劳动改造情况。

4.保密问题。①军事、公检法、国家安全部门等单位的番号、驻地、配备、军事演习、后勤保障、战时动员使用的力量、重大未公开的战事、参与地方经济、特殊使命等情况；涉及公检法的侦察手段、公安机关的实力、案件细节、罪犯作案情节、方法和手段等。‚新科技发明、特殊产品的工艺及生产流程不做详细记载。③不曾公开报道过的人为灾害情况（自然灾害造成的损失及伤亡人数2005年8月1日起解密）。

这次二轮修志的时间较短，资料相对齐全，搜集资料的难度较前志相比相对要小一些，但筛选、整理、把握资料的难度相对较大，要在浩瀚的资料中提炼出有存史价值的东西，把它编著成为一部质量上乘的精品，不是一件轻而易举的事情。可以说第一轮志书具有历史学的意义，二轮志书更具有社会学的意义。所以，二轮志书的编修要认真研究社会问题，把握时代的主旋律，突出重点、亮点和特色，又要做到文字简明扼要，语言准确，文约事丰。要按照“精、严、细、实”的要求，编纂出无愧于人民、无愧于后代的精品佳作。