过去的两年，全市政法工作，坚持以科学发展观为指导，围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，着力营造和谐稳定的发展环境，服务、保障、助推经济社会的持续健康发展。

【政法工作】打击犯罪政法各部门牢记打击犯罪、化解矛盾、保障发展、服务群众、维护稳定的使命，牢固树立打击犯罪是主业的意识，以人民群众反映强烈的“两抢一盗”、诈骗等侵财性犯罪、严重暴力犯罪和黑恶势力犯罪为重点，严厉打击各种违法犯罪，确保社会治安秩序的稳定。2011年，全市共立各类刑事案件3636件，破获1643件，查处治安案件6429件；检察机关审查批捕327案486人，受理移送起诉640案897人，办理职务犯罪案件30案34人；法院受理一审刑事案件600件843人。2012年，全市共立各类刑事案件4515件，破获1750件，查处治安案件6573件，检察机关审查批捕328案513人，受理移送起诉740案1143人，办理职务犯罪案件34案38人；法院受理一审刑事案件790件1191人。

化解矛盾2011年，法院受理民商事行政等其他各类案8621件；司法机关化解各类社会矛盾10438件。2012年，法院受理民商事行政等其他各类案件9260件；司法机关化解社会矛盾13993件。

安全整治2011年，组织开展治安防范、校园安全、消防、道路交通、食品安全、煤矿和非煤矿山安全六大专项整治活动，消除各类安全隐患2926个。2012年，对发生“命案”的10个乡镇和发生重大盗窃案件的1个单位以及省综治办反馈的5个突出问题进行重点整治。

执法监督2011年，组织开展“百万案件大评查活动”，全市政法系统共评查各类案件814件，对办案质量不高的123件204人进行了责任查究，中央政法委、省委政法委交办的170件涉法涉诉案件全部得到化解。2012年，制定出台《关于进一步加强和规范涉法涉诉信访案件接待化解稳控责任的意见》，中央、省上交办的70件涉法涉诉案件得到全部化解，牵头组织开展法院系统案件评查剖析工作，促进案件质量的提高。

创新工作2012年，在全市政法系统组织开展“领导在一线深入、干警在一线服务、社情在一线了解、问题在一线解决、感情在一线融合、形象在一线树立”为主要内容的政法干警“一线工作法”，全市920多名政法干警深入村社、企业，开展普及法律知识、掌握社情民意、化解社会矛盾、加强社会治安、便民利民服务，取得很好的成效。

【综治工作】社会管理2011年，全市认真学习胡锦涛总书记在中央党校省部级主要领导干部社会管理及创新专题研讨班上的讲话，制定出台《关于加强和创新社会管理的意见》，将社会管理创新工作纳入全市“十二五”规划，统筹进行推进。2012年，制定下发《张掖市“十二五”社会管理规划》《关于加强和创新社会管理的实施意见》《市社会管理综合治理委员会办公室工作制度》《市综治委成员单位职责任务》等规范性文件。

基层组织在全市65个乡镇、街道全部配备了副科级综治办专职副主任，配备综治专干162名，以“六有”“四统一”为标准推进乡镇综治办规范化建设。按照一体化管理、一站式办公、窗口化办事、组团式服务、一揽子解决的运作模式，建立乡镇社会服务管理中心36个。

视频监控深入推进乡镇公共视频建设规划。2011年，高标准建成乡镇公共视频系统33个，新增监控探头628个，在全市交通要道、重要部位建设视频监控卡口59个，安装智能监控设备122套。2012年建成乡镇视频监控系统23套，全市累计建成53套，公共服务场所与公安指挥中心联网的监控探头达1053个。积极推进智能交通系统建设，为834辆“两客一危”车辆和1800余辆出租车安装了GPS监控设备。

重点人口加大流动人口管理力度，整合流动人口管理机构，完善管理机制，建立信息化管理系统，录入暂住人口8.5万人。狠抓刑释解教人员、社区矫正人员、吸毒人员、违法青少年的教育转化工作，全面排查有暴力倾向的精神病人380名，落实了管控措施。

全省试点2011年，甘州区被列为全省14个社会管理试点县（区）之一，探索建立网格化社会管理机制和区、街道、社区、网格、楼院五级社会服务管理架构。2012年，临泽县被省综治办列为全省16个社会管理创新试点县（区），率先建立的县级社会服务管理中心和“五纵十横”大调解工作体系。被省综治办向全省推广。全市组建专职群防群治队伍74支2151人，组建保安公司7家1005人。

【维稳工作】风险评估2011年，市委、市政府制定出台《张掖市建立健全社会稳定风险评估机制的意见》和《张掖市社会稳定风险评估实施办法》，作为重大项目、重大政策、重大决策、重大改革、重大活动决定审批的必经环节和前置程序，年内对148个重大事项（项目、决策、活动）进行社会稳定风险评估，评估后暂缓实施25项、准予实施112项、不予实施11项，起到了超前预测、维护稳定的重要作用。2012年，制定出台《张掖市重大事项社会稳定风险评估工作目录》，把涉及18个职能部门与人民群众切身利益密切相关、影响面大、容易引发不稳定问题的69项重大事项、决策、项目、活动列为部门稳定风险评估的必评项目。制定《张掖市重大事项社会稳定风险评估工作流程》，从“制定评估方案、广泛征求意见、客观评估风险、组织评估论证、加强风险管控”等5个方面规范稳评工作，全年共评估重大事项186项，评估后准予实施的136项、暂缓实施的34项、不予实施的16项。

积案攻坚2011年，精心组织开展重大社会矛盾积案化解攻坚活动，全市摸排重大社会矛盾72件，全部予以化解。积极探索适宜基层、行之有效的民间矛盾纠纷排查调处模式，先后探索形成了民情报告模式，平安便民模式，“三调联动”模式，“民主说事”模式、专业调解模式和“个案补贴”模式等多种具有张掖特色的调处模式，为有效预防矛盾激化升级和“民转刑”案件发挥了“第一道防线”作用。2012年4月份开始，在全市范围组织开展为期7个月的“矛盾化解、制度建设年”活动，共排查重大社会矛盾积案16件，全部得到化解。下发《关于加强重点领域专业性调解组织建设的意见》，在公安、卫生、人社、国土、房管等行业主管部门建立专业性调解组织。全面推行“3+X”和谐调解法，建立多元矛盾调处化解机制，扎实排查化解各类社会矛盾纠纷。

情报信息制定《关于进一步加强维护稳定信息工作的意见》和《张掖市维稳情报信息工作制度》，进一步健全情报信息工作网络，定期召开维稳形势分析研判会议，做到情报信息主导，下好先手棋、打好主动仗。

社会大局深入开展“平安边界”创建活动，与青海、内蒙古邻边市州、县（盟）建立边界联动维稳机制。高度重视重大节会、重要敏感节点期间的社会稳定工作，早分析研判、早安排部署、早预防化解，确保全市社会大局平稳。

【防范工作】始终紧绷防范处理邪教这根政治弦，紧紧围绕“摸清人员组织、掌握现实活动、防范聚集滋事、广泛宣传教育”四个重点，深入开展专项排查打击整治行动。深入开展反邪教警示教育，将反邪教知识内容列入各级党校的教育培训大纲，切实加强反邪教警示宣传教育阵地建设，依托市科技馆率先在全省建立市级反邪教警示教育宣传培训基地，在各县区大力推广“一村一墙、一社区一橱窗”阵地建设模式，在全市建立反邪教警示宣传墙549面、橱窗47个，警示教育室236间。扎实推进“无邪教”创建活动，全市共创建无邪教乡镇25个、无邪教街道3个、无邪教社区27个、无邪教村692个、无邪教单位2275个。

【队伍建设】2011年，在全市政法系统组织开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，通过组织开展“瞻仰革命遗址”、“唱红歌”、聆听政法英模报告会、读革命书籍、写革命传统笔记、红西路军党史宣讲、“十佳干警”评选等活动，丰富了主题教育活动内涵，全市参训政法干警、律师、法律工作者及司法干部2224人。2012年按照中央政法委和省委政法委统一部署，在全市政法系统组织开展“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警社会主义核心价值观教育实践活动，按照“领导带头、全员参与，正面引导、分类施教，依靠群众、开门教育，注重实践、务求实效”的工作思路和原则，以密切警民关系、提升执法水平、增强人民群众安全感和满意度为目标，采取集体学习、专题培训、领导干部包点、先进典型座谈、先进事迹巡回报告、主题演讲比赛、开门评警等内容丰富、形式多样的载体，切实加强“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警社会主义核心价值观教育。

全市政法系统先进典型报告工作事迹

按照市委关于“联村联户、为民富民”行动的总体部署，我委联系肃南县明华乡许三湾村。干部职工深入许三湾村进行工作调研，与乡、村、社三级领导干部和群众代表进行座谈交流，帮助许三湾广大村社干部群众理清发展思路，并与21户特困户结对帮扶，在许三湾村开展“完善一个综治维稳工作站（群众工作室）、建立一个法制宣传教育文化墙、建立一个政策法规宣传栏、购置一组法律图书架，赠送一箱适用农民学习的法律书籍，每户赠送一个法律袋”的“六个一工程”，进一步夯实了村社综治维稳工作基础。

【其他工作】2011年3月20日至22日，省交通运输厅巡视员王吉祥带领省维稳检查组，检查张掖市社会稳定风险评估机制建设情况；5月20日，全省政法英模先进事迹宣讲团在张掖市作宣讲报告；6月7日至10日，省综治办督查组检查张掖市综治工作；12月20日至22日，省综治办副主任孙燕飞带领考核组检查考核市综治、维稳、防范等工作；2012年9月18日至20日，省委政法委秘书长、省综治办主任牛纪南带领检查组督导检查市综治、维稳工作；12月13日至15日，省委政法委副书记马湘贤带领考核组检查考核市综治、维稳、防范、执法监督等工作。

张掖市委常委、政法委书记韩正明（右）与县（区）签订工作责任书

甘肃省委政法委考核组检查考核市政法、综治、维稳、防范工作

中共张掖市政法委员会、

市社会治安综合治理委员会办公室机构

2011年1月，内设办公室、研究室、执法督导室。6月，经市委编办批准增设基层工作科；市社会治安综合治理委员会办公室内设综合科、业务科，2012年12月13日，市综治办增设督导协调科、宣传教育科。2012年3月22日，市委将张掖市社会治安综合治理委员会更名为“张掖市社会管理综合治理委员会”，市委书记陈克恭任主任，下设特殊人群、实有人口、“两新组织”、社会治安、政策规章、预防青少年犯罪、校园及周边治安综合治理、护路护线联防、法制宣传教育、群众工作等10个专项组；市维护稳定工作领导小组办公室；2011年6月，市委编办批准市防范办设立防范教育科；市防范和处理邪教问题领导小组办公室，

中共张掖市政法委员会、市社会

治安（管理）综合治理委员会办公室领导人名录

中共张掖市委政法委员会

书记：周双喜（2011年1月至2011年11月）

韩正明（2011年11月至2012年12月）

副书记：周勤（2011年1月至2012年12月，

正处级）

杨鹏（2011年1月至2011年10月，

正处级）

臧兴宏（2011年1月至2012年12月，

正处级）

闫浩才（2011年10月至2012年12月，

正处级）

调研员：杨鹏（2011年10月至2012年12月，

正处级）

副调研员：陈祺（2011年1月至2012年12月，副处级）

市社会治安（管理）综合治理委员会办公室

主任：周勤（2011年1月至2012年12月，正处级）

副主任：闫浩才（2011年1月至2011年10月，副处级）

王兴国（2011年5月至2012年12月，副处级）

市维护稳定工作领导小组办公室

副主任：王彬（2011年5月至2012年12月，副处级）

市防范和处理邪教问题领导小组办公室

副主任：杜辉宇（2011年1月至2012年12月，副处级）

市法学会

会长：周双喜（2011年1月至2011年6月，

副厅级）

董福寿（2011年6月至2012年12月，

副厅级）

（撰稿：王彬审稿：周勤）