·畜牧兽医·

2013年，全市畜牧兽医工作以牛羊产业为重点，以转变畜牧业发展方式为主线，以提高农牧民收入为目标，狠抓规模养殖、项目建设、招商引资、草原生态保护、畜产品质量安全等关键环节，在全省草食畜牧业发展行动计划和现代农业发展资金牛羊产业大县建设项目的有力支撑下，畜牧业经济平稳运行，呈现出养殖规模稳步扩张、标准化水平不断提升、畜产品质量安全有效保障、产业效益持续增长的良好态势。

【畜牧业生产】至2013年底，全市畜禽饲养量和出栏量分别达1710．97万头只和861．1万头只；牛饲养量和出栏量分别达84．83万头和22．15万头；羊饲养量和出栏量分别达423．41万只和158．34万只；猪饲养量和出栏量分别达152．15万头和80．51万头；禽饲养量和出栏量分别达1035．88万只和600．1万只；肉蛋奶总产量达18．96万吨；畜牧业产值达34．47亿元，畜牧业增加值达21．97亿元；畜牧业人均纯收入达1479元，增加146元。

【标准化生产】通过政策引导、以奖代补、贷款贴息等方式，大力推进以百头规模为重点的养殖场（小区）建设。以农业部主推的16个畜禽品种和19项畜牧兽医新技术为重点，组织专业技术人员，编写《畜禽标准化规模养殖综合配套技术》，并在优势产区、养殖重点乡镇、规模养殖场（户）推广应用。2013年，新建各类畜禽养殖小区213个，创建省级畜禽养殖标准化示范场7个、市级23个。推广的标准化生产技术被广大农户所接受，技术普及率达75％以上。

【重点项目建设】2013年，组织申报现代农业发展资金项目、秸秆饲料化利用示范建设项目、菜篮子产品生产扶持项目、新品种新技术引进与示范项目等48项，申请中央资金4650万元。以第十届“兰洽会”为契机，与四方力欧畜牧科技股份有限公司等知名企业成功签订了万头肉牛养殖场建设项目等畜牧业项目4项，签约资金9．9亿元。目前，落实到位资金1．365亿元。

【产业化发展】2013年，抢抓国家加大对牛羊产业扶持的政策机遇和牛羊肉价格持续上涨的市场机遇，引导养殖企业、养殖户通过建小区、扩基地、育龙头、树品牌等措施，加快牛羊主导产业发展，拉动产业扩量提质增效。建成规模化牛羊养殖小区478个，牛羊养殖及加工企业46个，牛羊产值占畜牧业总产值的70％以上。“张掖肉牛”地理证明商标已经国家工商总局受理，正处于公示阶段；“山丹肉羊”成功注册国家地理证明商标；“肃南甘肃高山细毛羊”获农业部农产品地理标志登记认证，“赛美努”（毛）、“九排松”（肉）2个商标获“甘肃省著名商标”殊荣。

【秸秆饲料化】认真落实《张掖市农作物秸秆饲料化开发与利用规划（2011—2015年）》，筛选确定15个秸秆饲料化利用示范点，新建青贮氨化窖（池）3603座，新增大型收获机械153台、揉丝包膜机组287套、铡草机8790台，加工青贮秸秆136万吨，秸秆饲用率达51％，较2012年提高了7个百分点。同时，以秸秆饲料化利用为轴心，支持前进牧业、希望农牧引进有机肥生产线，探索建立“玉米种植—秸秆青贮—畜禽养殖—有机肥生产”的循环发展模式。

【草原生态保护】2013年，省上继续安排张掖市草原生态奖补资金21969．05万元，其中禁牧资金16361万元，草畜平衡资金3442万元，人工种草补助资金1283．8万元，牧户生产资料补贴882．25万元。完成禁牧面积1571．63万亩，其中工程性禁牧790万亩，行政性禁牧781．63万亩；草畜平衡1653．44万亩，人工种草128．38万亩；牧户补助1．76万户。

【畜禽品种改良】引进西门达尔、安格斯等良种牛冻精30万支，改良授配母牛22．4万头，新建牛人工授精点11处，累计达244个；引进种羊5978只（其中，种公羊862只），新建绵羊人工授精点7个，累计达180个，完成绵羊改良111．9万只（其中肉羊改良62．2万只）；引进推广种猪2057头，累计建成供精点32个，改良授配母猪16．7万头，繁活仔猪270．4万头；引进推广良种蛋肉鸡122．7万只。

【动物疫病防控】以确保不发生区域性重大动物疫情为目标，做到“应免尽免、不留空当”，春秋集中强制免疫密度达99％以上，通过定期补针、查漏补缺，免疫密度达100％，免疫抗体合格率均达80％以上；开展定时、定点、定量和定性持续监测，全年全市完成疫病病原和抗体检测9728份；严格疫情报告和核查制度，市、县、乡、村四级联动作用，确保疫情信息及时、准确报告，不漏报一起疫情；制定养殖场（小区）动物防疫监督管理制度，责令2073家养殖场（小区）作出动物防疫承诺，943名动物贩运户作出动物经营运输防疫承诺，65家兽药经营企业、29家饲料生产企业作出质量安全承诺，明确管理相对方的动物防疫及质量安全第一责任人职责，保障监督管理工作的有效开展。

【畜产品安全】实施区域化管理，推行产地准出、市场准入和产销联动制度，督促落实动物防疫、动物产品安全责任，全市共建检疫报检点731个，18个定点屠宰场全部派驻检疫人员开展检疫工作，定点屠宰检疫率、规模养殖场（养殖小区）产地检疫率和病死动物无害化处理率均达100％，散养户检疫率达90％以上。在全省率先开展电子化出证试点工作，保证票据出证的科学规范；积极开展畜产品及其投入品抽样检测工作，完成农业部、省农牧厅农产品质量安全例行监测一、二、三季度抽样、“瘦肉精”专项监测和兽药饲料质量抽样。监测猪肉、牛肉、羊肉、鸡肉、猪肝等畜产品166批次，养殖环节盐酸克伦特罗、莱克多巴胺、沙丁胺醇等违禁物质监测118批次，合格率100％。年内饲料环节抽检“瘦肉精”118批次，生猪定点屠宰环节“瘦肉精”监督检测540批次，合格率100％。2013年全市有55家单位或产品获得无公害农产品产地认定和产品认证，3种产品获得绿色畜产品认证，“三品一标”养殖规模占到全市总养殖规模的45％以上。

【依法治牧】严格执行《畜牧法》《草原法》《渔业法》《动物防疫法》《种畜禽管理条例》等法律法规，加强种畜禽、饲料、兽药、草种市场的管理，严厉打击破坏草原、逃避动物防检疫、使用违禁药物等违法行为，维护生产经营者的合法权益，保障草畜产业健康稳定发展；加强畜牧兽医执法体系和执法队伍建设，市、县区畜牧兽医局、动物卫生监督所、兽药饲料监察所、草原监理站、畜牧工作站、渔业站全部取得执法主体资格，全市乡镇兽医站全部加挂动物卫生监督所分所的牌子；严格执行畜牧兽医行政执法“六条禁令”，依法履行职责，不断提高执法水平，树立畜牧兽医监督执法良好形象，未发生违反“六条禁令”的行为，未接到行政执法相对方的举报；组织开展动物卫生、草原监理、渔政管理三项执法案卷评查工作，评选8个优秀案卷报送省农牧厅；进一步规范畜牧兽医行政处罚自由裁量权，对涉及畜牧、兽医、草原、渔业的125项行政处罚事项的处罚自由裁量标准进行进一步完善和规范；2013年，全市查处涉牧违法案件129起；查处无证经营兽药5户，检查通过兽药GSP经营企业55家，检查饲料生产企业22家，经营户119户。

【科技培训】采取“走出去学”与“请进来教”相结合的方式，组织市、县政府分管领导、畜牧部门及龙头企业负责人赴宝鸡、大连、通辽、中卫四市，学习考察陕西秦宝牧业股份有限公司等四个龙头企业在基地建设、运行模式、品牌培育、市场开拓等方面好的经验及做法；选派10名业务骨干参加由市委组织部组织的现代农业、现代化养猪技术、食品安全与农产品质量检验检测等赴外专题培训；举办现代肉牛肉羊养殖技术、动物疫病防控技术、动物检疫电子出证等4场培训班，邀请省畜牧局、省动监所、省疫控中心等上级业务部门的专家对张掖市基层专业技术人员、养殖户进行培训，累计培训1200人次；结合全市30万农村劳动力技能培训工程和“四送一训”科普惠农活动，大力开展畜牧业实用技术培训，全市2013年共举办培训班335场次，培训技术人员和农牧民群众3．5万人次；开办科技讲座175次，培训2．1万人次，发放技术资料6．2万份。

【为民办实事】为双联点肃南县马蹄乡组织实施投资45万元的“马蹄乡马蹄村细毛羊标准化规模养殖小区”建设项目，2013年小区规划建设45座暖棚羊舍，已建成15座，力争2014年投入使用；作为市委、市政府2013年为民办实事之为沿山区投放小尾寒羊工作的承办单位，有计划地开展种羊调引、集中投放、跟踪服务、建档立卡等工作，市级财政筹措资金250万元，分批调引2000只小尾寒羊和80只种公羊，先后投放到沿山区20个贫困村500户贫困户中，建立人工授精站（点）5个，增强沿山贫困乡村自我发展的能力。

【张掖肉牛】张掖肉牛，原产地域范围在甘肃省张掖市五县一区行政区域范围内，包括两个类群：祁连山及沿山地带分布的张掖牦牛以肃南裕固族自治县地域内放养的肃南牦牛为主；品系和外貌特征近似青藏高原牦牛。

川区规模化养殖企业饲养的良种肉牛以传统张掖黄牛类群与上世纪70年代后开始引进的西门达尔牛杂交形成的张掖肉牛良种。经过近半个世纪的改良实验和科学推广，张掖肉牛良种品质和基因遗传特征已经臻于稳定性、一致性、持续性，其科研和实践推广的成果被2003年度《甘肃省科学技术奖励公报》刊登编号1572003－3－100的三等奖授奖项目“张掖市肉牛新品种引进及综合配套技术示范与推广”确认和证明。商品生产的三大因素：（1）黄牛杂交改良形成的张掖肉牛产业化和肃南牦牛食品工业化，使张掖市牛产业统一向肉用消费市场方向转化和发展，集中形成了“张掖肉牛”市场品牌特征；（2）张掖市推行国务院黑河流域湿地保护和生态恢复政策，从上个世纪末大规模进行退耕还林还草，农业生产方面也形成了全国最大的玉米制种生产基地，年制种玉米所产生的秸秆可满足100万头肉牛的饲草，为张掖肉牛品牌竞争提供了强大支撑；（3）张掖特殊地理环境决定张掖肉牛改良品种所共同的、也是持续、稳定而且不同于其他地方牛品种的地理特征。因此，无论是从统一的肉用消费功能、还是肉牛改良形成的稳定的动物学类群角度考察，“张掖肉牛”基于稳定的地理特征的市场品牌已经形成，数量可观，2013年，张掖肉牛年饲养量达84．83万头，牛肉年产量23010．5吨。2009年5月19日，中国甘肃张掖百万肉牛产业发展战略研讨会在张掖市召开，吸引国内外13家畜牧科研机构和专家学者参加，研讨会达成一致共识的结论：“张掖肉牛产业发展思路清晰，产业发展规划科学合理，肉牛杂交繁育体系已初具雏形”。从2009年市政府制定和实施“张掖百万肉牛基地建设工程”以来，张掖肉牛产量和品牌效应持续提高，张掖肉牛销售累计实现销售额5．6亿元，张掖肉牛品牌的建立和发展已经带动农牧户增收致富，与玉米制种产业同步发展为张掖市产业发展的经济支柱之一。

张掖肉牛生长的区域具备水草丰富、疫病隔绝、祁连山雪水和牧草无公害无污染、气候凉爽干燥适宜牛生长等天然地理优势；肉牛活体壮硕、生长期短、成活率高、紫外线天然消毒疫病少；屠宰肉牛所获净肉率高，肉质细腻厚实、味道鲜美，无腥膻异味，食安检测药残和农残含量远低于国家标准甚至主要检测项目为零。以上特质传承于自古以来张掖所产牛的特殊品质，取决于张掖独特的地理因素。张掖肉牛声名鹊起，远播海内外，其品牌影响和销售市场扩及西安、太原、北京、成都、重庆、郑州、上海等城市或区域，张掖市政府与新加坡华德集团合作项目谈判中，张掖肉牛出口事项被列为双方合作意向之一，张掖肉牛生产情况及发展现状在新加坡《联合早报》专版刊登。2012年7月，市畜牧局正式申请注册国家地理标志证明商标。2013年正在审批中。

张掖市畜牧兽医局机构

2013年，张掖市畜牧兽医局（张掖市防治重大动物疫病指挥部办公室）内设办公室、畜牧科、兽医科、草原水产科、科技信息科、重大动物疫病防制管理科6个科室。下辖张掖市动物卫生监督所（市兽药饲料监察所和市畜牧兽医综合执法支队）、张掖市渔政管理站（市渔业技术推广站）和张掖市草原监理站3个参照公务员法管理事业单位以及张掖市草原工作站、张掖市畜牧工作站（市家畜胚胎移植工作站）和张掖市动物疫病预防控制中心（市畜产品安全检测中心、市畜牧兽医研究所）3个事业单位。另有办事机构张掖市世界银行贷款畜牧综合发展项目管理领导小组办公室和张掖市草原防火指挥部办公室。（撰稿：张和平 郑琴 审稿：马永才）