·林业·

2013年，张掖市坚持“南保青龙、北锁黄龙、中部优化绿洲生态城市”的林业发展战略，以“一山一水”重点生态区位治理为依托，以天然林保护、退耕还林、三北防护林、公益林管护、湿地保护等重点生态工程建设为载体，大规模实施水源涵养和景观绿化等林业生态工程，努力打造环境宜人、个性鲜明、充满活力的特色城市，构筑祁连山水源涵养林、黑河湿地、绿洲农田、城市森林和防风固沙五大生态安全屏障的行动取得阶段性成效，宜居宜游金张掖的生态优势逐步凸显，生态文明建设取得显著成效。年度，全市森林总面积达820万亩，森林覆盖率13.04％，森林蓄积量1446万立方米。年内，张掖市被国家林业局授予全国林业信息化示范市，“张掖葡萄”荣获农业部地理标志农产品登记保护认证。

【项目建设】坚持“大中小结合、抓大不放小”的原则，精心筛选编制，积极汇报衔接，全力申报争取，严格组织实施，林业项目建设扎实有效，共落实各类项目建设资金3.23亿元。在建项目全面实施、规范运行，退耕还林、三北五期、防沙治沙、重点公益林管护等常规项目按期完工，国有林场危旧房改造项目全部开工；国家湿地公园飞禽保护区建设项目完成投资438万元，半封闭网围栏、棚舍、产蛋孵化巢、人员管护用房等基础设施全部建成，引进黑天鹅、白鹅等各类飞禽220只。沙化土地封禁保护区试点项目获批，临泽、民乐两县被列入国家试点县，下达投资2000万元；总投资1798万元的重点火险区综合治理二期项目和总投资1079万元的黑河流域林业有害生物防控体系基础设施建设项目顺利通过国家评审。储备项目重点突出、总量增加，紧扣国家政策导向，依托全省“3341”项目库，建立全市林业系统2014—2016年项目库，筛选储备林业项目155项，总投资42.76亿元。

【重点生态工程】按照全市生态区位治理重点，统筹布局，科学设计，严格执行项目“四制”要求，各项重点工程建设扎实推进。年内，完成退耕还林人工造林0.4万亩、封育2.0万亩，三北工程人工造林2.26万亩、封育5.75万亩，中央财政补贴造林4.55万亩，森林抚育补贴试点0.3万亩，防沙治沙1.0万亩，均全面完成省、市下达的目标任务完成率100％；农田林网新建及改造0.9万亩，义务植树404.6万株，占计划任务367万株的110％，参加义务植树74.8万人，尽责率达96％。以建设宜居宜游生态城市为目标，高起点规划，高标准设计，高质量建设，纵深推进城市生态景观绿化，努力打造环境宜人、个性鲜明、充满活力的特色城市，城市建成区绿化覆盖率达41.25％，人均公共绿地面积12.23平方米。新农村绿化，按照统一规划、统一供苗、统一栽植、统一管护的要求，进一步拓展绿化模式，切实推进示范村绿化美化，新增绿化面积3600多亩，村镇驻地绿化率28％以上，绿色家园建设进一步提升。【林果产业】按照市政府2013年29项重点工作分解方案要求，精心编制年度实施方案，层层分解落实任务，加强技术培训，落实补助资金，积极引导各种社会力量利用林业贴息政策发展林果产业，不断强化资金支撑，林果基地建设扎实推进。全年申报林业贴息贷款2.77亿元，兑付2012年贴息资金603.36万元，全市新增林果种植面积2.6万亩，占计划任务的100.4％。完成设施葡萄新建2869亩。大力组织实施设施葡萄“质量安全年”活动，全面推行标准化生产管理，果品产量品质大幅提升，总产量达710万公斤，其中一级果率63.3％，比上年提高18.3个百分点。进一步加大品牌建设力度，“张掖红地球葡萄”地理标志农产品登记保护认证通过农业部评审和公示；“张掖红地球葡萄”绿色食品续展认证通过中国绿色食品中心评审，已取得认证证书。

【集体林改】围绕“五项制度和一个体系建设”的集体林权综合配套改革目标，以发展林下经济为重点，以林权抵押贷款、林权流转、林下经济示范点建设和林业综合服务中心的建立为突破口，进一步转变职能，健全完善林木采伐管理、森林资源评估和林权抵押贷款等各项制度，加快推动林业综合服务体系建设，全面启动实施林下经济发展规划，引导和支持农民利用退耕还林地、承包或转让的集体林地，示范打造以“特色林果、林下种植、林下养殖”等为主的林下经济发展模式，推进立体开发、循环利用，形成红枣、肉苁蓉、枸杞、优质牧草、林下养鸡、林下养羊等多业并举的林下经济发展新格局。至2013年底，全市发放林权抵押贷款21497.5万元；流转林地1.3485万亩，流转金额2134.7万元；组建农民林业专业合作社39个，成立各类林业协会8个；农户投资372.65万元、造林3.8682万亩。林下经济总产值4.9亿元，参与林下经济发展的农户8215户。

【资源管护】按照“依法依规、统筹协调、持续利用、科学管理”的基本原则，加快推进县级林地保护利用规划编制工作，全面完成林地管理数据库和林地落界一张图建设，顺利通过省林业厅审查，已经县（区）人民政府批复实施，为实现“以图管地”目标提供有力保障。坚持把依法治林作为巩固生态建设成果的重要抓手，深入开展森林资源“监督管理年”活动，审批采伐消耗活立木蓄积2.841万立方米，占年采伐限额的62.1％，审批使用林地面积1.294万亩；集中开展专项执法行动，查处各类林业行政案件512起，没收非法木材899.54立方米，行政处罚513人次。举办全市林政执法培训班，执法人员的法律素质和依法行政水平不断提升。高度重视林业有害生物防控工作，组织开展春尺蠖、沙棘白眉天蛾等食叶害虫综合防治15.66万亩，无公害防治率达86.9％；集中开展杨树蛀干天牛防控，先后召开全市天牛防治工作动员会、现场会，明确责任目标，严密实施防控，清理整顿木材加工厂（点）265家，排查伐除寄主杨树2229株，完成防治面积5万多亩，防治率达90％以上，重度发生区虫株率下降16个百分点，降至15％左右，危害程度明显下降。森林防火责任全面落实，野生动物疫源疫病监测不断加强，全市森林资源得到有效保护。

【科技支撑】顺应现代林业、数字林业发展要求，切实加大林业信息化建设工作力度，市、县（区）林业部门均已建成门户网站，初步形成张掖市林业网站群构架；局机关办公电脑全部安装OA协同办公系统，无纸化办公规范运行；运用统一平台、制式和标准，建成联通省、市、县（区）林业系统三级视频会议系统并投入使用；完成森林防火地理信息综合管理系统数据库，森林资源监测管理等业务应用系统不断拓展。围绕30万农村劳动力技能培训工程，共举办各类林业实用技术培训班352场次，培训技术骨干5032人，辐射带动培训林农2.08万人，印发科普宣传资料5.4万份，群众咨询8000多人次。加大宣传工作力度，共在国家及省市媒体刊发各类报道320多篇（次），张掖林业知名度和影响力进一步提升。

张掖市林业局机构

2013年，张掖市林业局内设9个科室：办公室、人事监察科、发展规划与资金管理科、植树造林科（加挂市绿化委员会办公室）、森林资源管理科（加挂市林政稽查大队）、科教宣传科（信息化管理办公室）、林业产业科（合作开发科）、林业改革发展科（生态公益林管理科）、机关党委，2个挂靠议事协调办事机构：森林防火指挥部办公室、退耕还林办公室。下辖甘肃省祁连山水源涵养林研究院、市森林公安局（加挂市公安局森林警察支队）、市林业科学研究院、市寺大隆林场、市生态环境监测监督管理局（市林业调查规划院）、市林业科学技术推广站（加挂市林业工作站管理站）、市林木种苗管理站、市森林病虫害防治检疫站、市野生动植物资源管理局（加挂市野生动物鉴定中心）、张掖市三红林果科技开发有限责任公司10个直属单位。（撰稿：魏德胜　审稿：贺红元）