·农村经济·

【农经概况】2013，全市各级党政组织认真贯彻落实中央、省委1号文件精神，坚持以生态经济为引领，以增加农民收入为核心，全面深化农村改革，创新农业经营机制，转变农业发展方式，努力克服干旱、大风、沙尘暴等不良气候影响，农业农村经济仍然保持了稳步增长的良好发展态势。全市实现农业增加值92.15亿元，可比增长5.6％。完成农作物播种面积407.41万亩，比上年增加12.55万亩，增长3.2％。其中粮食播种面积277.68万亩，比上年增加6.81万亩，增长2.5％；经济作物播种面积117.84万亩，比上年增加8.7万亩，增长8.0％；青饲料面积11.89万亩，比上年减少2.96万亩，下降19.9％；粮、经、饲种植结构为68.2：28.9：2.9；粮食总产量12.8亿公斤，比上年增加4484.5万公斤，增长3.6％。全市大牲畜存栏77.38万头，比上年增长1.3％；牛存栏62.68万头，出栏22.15万头，分别增长1.9％和2.1％；猪存栏71.64万头，出栏80.51万头，分别增长3.2％和下降3.6％；羊存栏265.07万只，出栏158.34万只，分别增长2.6％和3.4％；禽存栏435.78万只，出栏600.1万只，分别增长7.6％和2.6％。肉、蛋、奶产量分别达11136万公斤、1643万公斤和7301万公斤，肉、奶产量分别增长2.8％、17.1％，蛋产量下降7.9％。

【农民收入】2013年，农民收入快速增长，全市农民人均纯收入达8465元，比上年增加960元，增长12.8％。农民人均工资性纯收入2474元，比上年增加330元，增长15.4％，占农民人均纯收入的29.2％；农民人均家庭经营纯收入5208元，比上年增加396元，增长8.2％，占农民人均纯收入的61.5％。其中，一产经营收入4419元，增长12.8％，占家庭经营纯收入的84％，增加369元，增长9.1％；非农产业收入789元，增长3.5％；农民人均财产性纯收入231元，比上年增加140元，增长1.5倍，占农民人均纯收入的2.7％；农民人均转移性纯收入551元，比上年增加95元，增长20.9％，占农民人均纯收入的6.5％。农民收入持续快速增长的同时，生产投入持续增加。2013年，人均生产投入支出6194元，比上年增加790元，增长14.6％。其中：人均家庭经营费用支出5788元，增加779元，增长15.6％；人均购建生产性固定资产支出406元，增加11元，增长3％。随着农民收入持续增长，生活消费水平也同步上升，2013年，全市农民平均生活消费支出7325元，比上年增加977元，增长15.4％，高于纯收入增速2.6个百分点，消费倾向提高0.8个百分点。受食品价格上涨影响，恩格尔系数上升0.19个百分点，达3766％。

【扶贫开发】2013年，全市扶贫开发工作实现新突破。制定《张掖市祁连山浅山贫困片区区域发展与扶贫攻坚规划》，获省扶贫办会同发改、财政等部门组织的评审并顺利通过。甘州、肃南、山丹、民乐、高台5个县区纳入国家片区外“插花型”贫困片带，山丹县被确定为全省利用国开行贷款开展通村道路和安全饮水试点县，肃南县被列入全省交通先行示范县，为张掖市扶贫攻坚奠定了基础。完成2012年度扶贫对象建档立卡暨信息动态管理工作，摸清贫困人口和扶贫对象底数，使扶贫攻坚更具针对性、操作性和实效性。组织开展两期贫困村干部培训班，培训贫困村干部169名。积极争取落实财政专项扶贫资金2886万元，狠抓基础设施、扶贫产业、能力素质等重点工作，撬动和整合发改、水利、农牧、交通、电力等行业部门及天津帮扶、社会捐助等社会帮扶的项目资金9.3亿元，贫困村生产生活条件不断改善，贫困村农民收入高于全市2个百分点，贫困面进一步缩小，甘州区、肃南县实现整体脱贫。

【新农村建设】2013年，制定下发《关于进一步推进新农村建设示范村工作的指导意见》，在总结首批58个新农村示范村建设经验的基础上，确定第二批58个“四化”示范村，并把新农村建设工作与全市双联工作相结合，继续以“四化”示范村和“三农”综合试验示范乡镇建设为重点，科学探索城郊带动型、旅游拉动型、特色产业支撑型、生态田园型等多种新农村建设模式，整体工作呈现出示范村亮点纷呈、农民收入持续增加、农村生产生活条件极大改善、社会各项事业不断进步的良好态势。全市第二批58个新农村“四化”示范村，完成建设项目631项、投资5亿多元。持续推进6个“三农”综合试验示范乡镇，全年完成建设项目58项、投资4亿多元。

【农村小康建设】2013年，农村小康建设稳步实施。坚持“科学规划、形式多样、量力而行、综合配套、保证质量、稳步推进”的原则，充分尊重农民意愿，大力实施农村危旧房改造工程，集中打造农村小康住宅建设新亮点，着力改善农民生活居住条件，全市农村小康建设呈现出良好的发展态势。2013年，全市新建小康住宅20048户，占计划任务1.8万户的111.4％；建设小康住宅示范点75个5991户，其中楼房示范点44个4917户，平房示范点31个1074户，完成投资19亿多元。围绕生态经济发展，把培育乡村旅游与宜居宜游首位产业有机结合，积极鼓励支持工商资本、民间资本兴办“农家乐”“牧家乐”“林家乐”，形成融游、购、娱、品为一体的特色优势。全市9个乡村旅游示范村和74家农家乐（牧家乐）从业人员达1679人，接待游客147.85万人，实现收入达4715.26万元。

【双联行动】2013年，全市各级党政组织，坚持把扶贫开发、全面小康建设、转型跨越、促进增收作为全年双联行动的重点任务，不断丰富和完善“两规划一计划”实施内容，大力实施“三个一”工程，联系村特色产业进一步壮大、致富门路进一步拓展、创业技能进一步提高。把扩大双联惠农贷款作为破解贫困群众脱贫致富难题的突破口，金融系统开发推出“双联产业贷”和“双联农户贷”“双联致富宝”等贷款项目，将农户联保贷款、担保贷款、村干部创业贷款“捆绑式”推出，协调财政资金350万元，用于“三农”发展贷款贴息，撬动资金近3亿元。不断探索创新帮扶形式，积极探索由单位联系村向联系专业合作社延伸，由机关单位帮扶向私营企业和社会组织延伸，联系对象由农村向城市社区延伸，争取市外结队帮扶向市内结队并进延伸，收到良好效果。着力保障和改善民生，12个部门单位与双联办联合制定下发农村互助幸福院建设、乡村公路建设、后进村党组织整顿转化等13项符合实际的实施方案。全市946个单位19616名干部联系835个村22000多贫困户，实现市级领导、组长单位、城市社区联系“三个全覆盖”。联村单位和联村干部为联系村、联系户帮办一批实事，排查化解一批矛盾纠纷，双联行动成效明显。

中共张掖市委农村工作办公室机构

中共张掖市委农村工作办公室，与市扶贫开发办公室、市农村小康建设办公室合署办公，内设综合科、调研督查科、扶贫开发科、现代农业科、新农村建设科、小康建设科6个科室。2013年，实有人员21名。主任1名，副主任7名，调研员1名、副调研员1名；科级干部8名，工勤人员3名。（撰稿：周培成　审稿：冯玉才）