《张掖综合年鉴2011-2012·财政》

2012年，各级财税部门按照率先实现转型跨越发展的战略部署和做大做靓宜居宜游的总体要求，充分发挥职能作用，开拓创新，锐意进取，靠实责任，狠抓落实，财政收入任务全面超额完成，民生及重点支出保障有力，项目资金争取成效显著，财政改革稳步推进，财政管理水平不断提高，作风建设不断加强，为全市经济社会各项事业快速协调发展做出了积极的贡献。

【财政收入】全市财税部门加强协调配合，落实征管责任，努力克服结构性减税等政策带来的不利影响，采取应对措施，依法组织收入，一手抓税收征管，一手抓非税收入管理，加强税源动态监控，加快推进信息管税和综合治税，重点加强对旅游景区开发、滨河新区建设、兰新铁路第二双线等项目的税收征管，全面实行非税收入征缴网络化管理，逐月抓入库促进度，确保财政收入均衡稳定增长。全市公共财政预算收入累计完成126623万元，占预算的104.52%，与上年相比，增收23953万元，增长23.33%；大口径财政收入完成301480万元，占预算的100.45%，与上年相比增收51380万元，增长20.54%。

【财政支出】充分发挥财政部门职能作用，进一步优化支出结构，严格控制一般性支出，全力保障民生和重点支出需要，着力提高资金时效性，支出规模进一步扩大，财政资金使用效益不断提高。全市财政支出累计完成936121万元，占预算的99.04%，与上年相比增支125454万元，增长15.48%。其中：公共财政预算支出853561万元，占预算的98.95%,增支105316万元，增长14.08%；基金预算支出72460万元，占预算的100%,增支10038万元，增长16.08%。各项重点支出得到较好保障，农林水、教育、住房保障等支出增幅分别达到29.44%、

【财源建设】抓项目促发展，围绕全市确定的21项重点工作、重大项目，积极向上汇报争取项目资金。经过各部门共同努力，全市共争取各类项目和财力性补助资金72.7亿元，比上年增加8.7亿元，增长13.7%。狠抓政策机遇，围绕民生改善、强农惠农、环境保护、旅游发展、城镇建设等，共争取各类项目补助资金49亿元，比上年增加7亿元，增长16.6%。面对中央财政对甘肃省财力性转移支付补助减少的严峻形势，财政部门积极汇报衔接，争取财力性转移支付补助增量资金2.58亿元，其中均衡性转移支付资金1.46亿元，县级基本财力保障奖补资金6157万元，生态功能区转移支付资金5134万元。与此同时，争取地方政府债券资金5100万元，有效缓解预算执行的压力。利用外资工作也取得新进展，亚行贷款6000万美元的张掖滨河新区基础设施建设和湿地保护项目正式签约，寺大隆梯级水电站获得清洁发展机制基金委托贷款4500万元。

【民生保障】坚持以人为本，全面落实中央和省市确定的一系列惠民政策，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，推动和谐社会建设。财政用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房、文化、农业水利、公共交通运输、节能环保、城乡公共设施等涉及民生的支出达67.57亿元，占公共财政预算支出的79.08%，同比增长14.1%。在财力十分困难的情况下，多方筹资3.6亿元，全面落实有关收入分配调整政策，激发各级各部门科学发展、干事创业的活力和动力，拉动了居民收入稳定增长。围绕宜居宜游首位产业，投入资金9800万元，加快旅游项目建设步伐，培育开通张掖—西安、张掖—重庆航线，加大支持旅游及对外宣传工作。拨付资金2885万元，支持张掖黑河湿地国家级自然保护区建设。

财政局干部看望孤儿院孤儿

【强农惠农】认真贯彻中央1号文件精神，落实各项强农惠农政策，支农投入达17.37亿元，推动农业农村发展，促进农民增收。积极支持粮食生产，投入资金3.54亿元，粮食直补、农资综合补贴、良种补贴和农机具购置四项政策落实到位。争取资金3.14亿元，实施草原生态保护、湿地保护、退耕还林、森林生态效益补偿等重点生态工程。投入1.73万元，支持农村公路建设，推进小型农田水利重点县建设，扶持肉牛养殖等优势产业发展。落实农业综合开发资金1.01亿元，实施项目43个，农业生产基础条件得到进一步改善。争取资金1.98亿元，实施农村危旧房改造，6210户农村贫困户从中受益。争取资金7670万元，实施310个村级公益事业建设一事一议财政奖补项目，带动投资2.7亿元，受益群众达到40.2万人。争取资金1637万元，实施家电、摩托车下乡补贴政策，带动农村消费1.8亿元。

【财政改革】积极主动服务，实施预算指标预拨分配、核实清算，财政支出平均进度比上年提高2个百分点。国库集中支付改革不断深化，直接支付占财政支出的比重达到84%，比上年提高4个百分点。公务卡改革有序推进，强制结算目录发布实施。非税收缴平台建设稳步推进，预算编制、执行、监控为一体的财政应用支撑平台初步建立，财政信息化水平继续提高。政府采购管理得到加强，累计实施政府采购4.4亿元，节约资金5329万元。提升国有资产运营能力，整合丹霞等旅游文化资源，实行国有资产公司化管理，确保安全完整保值增值。建成26个规范化乡镇财政所，基层财政管理得到加强。

财政体制“省直管县”财政管理体制全面推进(除甘州区外，其余五县均纳入“省直管县”试点范围)，县级基本财力保障机制政策全面落实，乡镇财政管理体制进一步理顺。

财政监督检查严肃财经纪律，深入开展“小金库”专项治理，重点开展强农惠农、民生保障等资金的专项检查，累计查处各类违纪资金1797万元，维护正常的财经秩序。

【财政投资评审】强化评审工作措施，狠抓评审工作环节，严格执行评审操作规定，合理设计投资评审职责和业务范围，加大对政府重点投资项目的全过程跟踪评审力度，评审质量不断提高。2012年完成项目评审18项，报审投资2.4亿元，审定投资2.1亿元，审减不合理投资2270万元。

【会计管理】紧紧围绕全市财政工作中心,积极推进职能转变，强化服务意识，提高办事效率，不断规范会计行为，努力完善各项体制机制，加强培训教育,提高会计从业人员素质。

各项会计考试会计从业资格考试共报考生1635人，参考人数1309人，综合参考率80.1%，合格人数437人，合格率33.4%。会计初、中级专业技术资格考试共报考生647人，实考330人，参考率51%，合格35人，合格率10.6%。报考高级会计师9人，实考7人，参考率77.8%，考试合格5人，合格率71.4%。报考会计电算化882人，实考865人，参考率98.1%，考试合格443人，合格率51.2%。

财会人员培训全年举办各类会计培训班16期，培训会计人员1649人。95%以上的会计从业资格持证人员参加了会计人员继续教育网上培训，全年培训5868人次。

【调查研究】深入基层、深入群众、围绕财政改革发展和经济运行中存在的热点、难点问题，以及各项惠民政策落实情况认真开展调查研究，帮助解决实际困难和问题，并撰写内容翔实、有针对性、指导性的调研文章。2012年完成调研课题35个，积极向有关报刊杂志推荐发表，同时向省财政厅、市科协等有关党委推荐调研成果，参与评奖活动。共刊登调研文章8篇。其中在省级刊物上刊登2篇，分别是：《加快完善公共财政体系着力推进和谐社会建设》《建立和完善张掖市新型农村社会

张掖市财政局领导与各县委领导共商发展大计

《养老保险制度研究》；在市级刊物上刊登6篇，分别是：《加强乡镇财政管理》

《扎实推进一事一议财政奖补有效促进村级公益事业发展》《关于建立祁连山生态保护补偿机制的建议》《建章立制规范动作着力解决新农保工作突出问题》《关于我市新型农村社会养老保险的几点思考》《突出产业培育加快财源建设》。

【队伍建设】认真落实学习教育制度，开展政策形势教育、理想信念教育、职业道德教育和财政业务知识培训，干部职工理论政策水平和业务能力大大提升。开展“联村联户，为民富民”活动，下派干部职工驻村蹲点，帮助生产生活，理顺村民情绪，化解各种矛盾；以机关效能风暴行动为契机，进一步加强机关内部管理，强化服务意识，提高办事效率；狠抓反腐倡廉工作，筑牢了全局干部拒腐防变的思想防线；全面开展普法宣传，提高了财政干部的法治素养；采取“走出去、请进来”等办法，加大干部的培训教育，全年培训全市财政干部800多人次，全面提升全局干部的思想政治素质和业务水平；开展学习型党组织建设，进一步提高了党员干部的凝聚力和战斗力。财政队伍整体素质进一步提高，服务意识明显增强，机关管理更加严格，作风明显转变，办事效率进一步提高，

张掖市财政局干部向中国西路军烈士敬献花栏

张掖市财政局志愿服务队慰问社区贫困户

树立了财政部门“为民、务实、勤政、高效、廉洁”的良好形象。

张掖市财政局机构

2011—2012年，张掖市财政局（张掖市国有资产管理办公室）设办公室、综合科、条法科、税政科、预算科、国库科、行政政法科、教科文科、经济建设科、农业科、社会保障科、企业科（地方金融科）、国际科、会计科、行政事业资产管理科、产权管理科、监察科、信息管理科18个内设机构。张掖市财政局归口管理：张掖市财经监督检查办公室（正县级，内设综合检查科、行政企事业检查科2个职能科室），张掖市非税收入管理局（正县级，内设票据管理科、财务管理科、征收管理科和稽查科4个职能科室），张掖市农业综合开发办公室（正县级，内设财务科、项目科、综合科3个职能科室），张掖市政府采购办公室（副县级，内设招标采购部、综合信息部、财务部3个职能科室），张掖市财政政策研究室（副县级，内设政研科、信息科2个职能科室），市直部门工资统一发放办公室，张掖市财政国库支付中心，张掖市财政投资评审中心，张掖市财政信息中心，张掖市社保资金管理中心，张掖市财政干部教育中心，张掖市政府采购中心，张掖市道路交通事故社会救助基金管理中心。

张掖市财政局（国资办）及归口管理

单位领导人名录

张掖市财政局

局长：安想忠（2011年1月至2011年10月）

安国锋（2011年10月至2012年12月）

副局长：廖永宏（2011年1月至2012年12月）

蓝秉勤（2011年1月至2012年12月）

孟景文（2011年1月至2012年12月）

魏玉梅（2011年1月至2012年12月）

纪检组长：吴康宁（2011年1月至2012年12月）

张掖市国资办

主任：任建安（2011年1月至2012年12月）

张掖市非税收入管理局

局长：蓝秉勤（2011年1月至2012年12月）

副局长：李鸿萍（2011年1月至2012年10月）

张掖市财经监督检查办公室

主任：孟景文（2011年1月至2012年11月）

副主任：杨嵩奇（2011年5月至2012年12月）

张掖市农业综合开发办公室

主任：廖永宏（2011年1月至2012年12月）

副主任：付吉明（2011年1月至2012年12月）

朱卫东（2011年1月至2012年12月）

张掖市政府采购办公室

主任：任建安（2011年5月至2012年12月）

张掖市财政政策研究室

主任：刘德贵（2011年1月至2012年12月）

副主任：车小森（2011年1月至2011年05月）