为深入贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，严格落实“四水四定”刚性约束，张掖市针对传统节水激励定性评价多、覆盖范围窄、激励区分度弱、资金落地难等短板，指导高台县率先破题，创新推出用水精准补贴和节水奖励积分制，以“小积分”撬动节水“大动能”，为全市健全节水正向激励体系、纵深推进节水型社会建设探索了可复制、可推广的创新路径。

一、变“定性补助”为“量化计分”，搭建节水成效“计分标尺”。以往节水奖励多采取一次性定额补助，节水成效缺乏统一衡量标准，“节水多少差别不大”的弊端较为突出。高台县创新构建量化评价体系，将节水工程投资、亩均定额压降、耕地休耕、工业循环用水、水资源考核成效等全部转化为标准化分值。积分实行年度累积、年末清零、次年重算，按照“积分划档、按档兑现、绩优多得”原则分级兑付，积分越高、奖补封顶额度越大，让“节水成效看得见、奖励兑现算得清”，从根本上解决了传统激励公平性不足的痛点。

二、变“局部参与”为“全域覆盖”，构建全民节水共治体系。以往节水奖励资金重点向大型水利项目和规模农业经营主体倾斜，城镇公共机构、小微企业、散户农户长期缺乏配套激励政策。本次积分改革覆盖农业、工业、城镇、生态全链条用水。凡主动采取节水改造、调整结构、压减水量等节水措施的用水主体，均可依规申报积分、申领奖补，真正填补了中小用水户节水激励的制度空白，构建起全民参与、全域覆盖的节水共治格局。

三、变“单向激励”为“奖惩闭环”，建立奖惩并济治理模式。区别于市级单一资金奖励模式，高台县创新设立两套独立核算积分——用水精准补贴积分与节水奖励积分分类申报、互不叠加；叠加农林场智慧灌溉绿色转型专项补助和水权收储单独货币补偿，搭建起多层次、差异化的奖补渠道。同步出台负面惩戒清单，对违法取水、计量失效、虚报资金等行为取消三年申报资格。配套建立多部门联合核验、双轮公示、国库直达拨付的全流程监管机制，形成正向激励、反向约束、全程监管一体化的制度创新体系。

节水积分制的推行，正是张掖市以制度创新激活节水内生动力的生动缩影。通过表彰节水先进、曝光浪费行为，健全奖优罚劣治理体系，推动用水方式向节约集约转型，以高效水资源利用护航生态保护与高质量发展。（李玲芳撰稿 吴旭审稿）