近年来，张掖市认真贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，坚持把水资源作为最大刚性约束，全面落实最严格水资源管理制度，高起点谋划、高站位布局、高标准推进、高密度宣教，全力守好“生命源”，切实做好“水文章”，聚力打造全国新时代节水型社会新标杆，水资源管理逐步向法治化、规范化、精准化迈进。

高起点谋划，建立健全节水长效机制。坚持以水而定、量水而行，统筹推进水资源节约与经济社会高质量发展，着力构建科学高效的水资源制度管理体系。一是强化规划引领。编制《张掖市地下水超采治理专项规划（2024－2030年）》《张掖市地下水削减规划（2024－2030年）》《黑河流域（张掖市）水资源承载能力及合理利用规划》和水资源利用负面清单等，以行之有效的规划体系倒逼经济结构优化和产业转型升级。二是严格用水管理。制发《张掖市水资源预算管理办法（试行）》《张掖市2024年水资源配置方案》，对水资源开发利用实行预算管理，严格落实下达计划、跟踪监督、决算审计等工作，确保用水总量控制在省上下达指标以内。各县区科学制定年度用水计划，实施“一户一证”管理，确保各行业用水定额管理、定额使用。三是严控用水总量。印发《张掖市地下水分区管控方案》，建立“分区管理、严控总量、定额管理、配水到户、轮次控制、以水定电、以电控水”机制，采取置换减量、节水降量、回灌补量、关井压量、管理控量等措施，严格控制地下水取水量和开采强度。四是深化体制改革。制定出台《张掖市深化水价机制改革促进水资源节约集约利用工作方案》《张掖市水权改革工作方案》《张掖市水管体制改革工作方案》，引导地下水价格逐步上升，形成“先地表后地下”的用水导向，推动基层水管单位回归公益属性。目前，甘州区、临泽县、民乐县完成农业灌溉地下水水价调整，肃南县基层水管单位人员全部纳入财政供养。五是全面排查整治。紧盯中央环保督察反馈违规取用水问题，开展涉水违法违规问题排查整治专项行动，集中查处曝光违规打井、违规取水案件297起。

高站位布局，着力提高水资源利用效率。聚焦农业、工业、城镇、非常规水利用等重点领域，充分发挥水资源管理红线作用，倒逼生产生活方式优化调整，推进水资源节约集约高效利用。一是推进农业节水增效。印发《张掖市2024年种植业结构调整指导计划》，积极引进推广抗旱耐旱、早熟作物品种，压减洋葱等高耗水作物面积，扩大低耗水作物种植面积，进一步缓解水资源紧缺矛盾。大力推进高标准农田建设，2024年计划实施国债高标准农田建设项目19.9万亩。持续推进大中型灌区续建配套与节水改造项目，开工建设11项，完成投资2.38亿元。二是推进工业节水减排。深入实施强工业行动和工业突破发展三年行动，组织实施河西硅业5G＋全连接智慧工厂等“三化”改造项目20项，在甘绿脱水蔬菜公司等年用水量10万方以上重点工业企业开展水平衡测试，积极申报甘肃滨河食品工业（集团）有限责任公司、山丹县芋兴粉业有限责任公司为“省级工业节水型企业”。三是推进城镇节水降损。持续巩固深化省级节水型城市建设，实施城镇居民“一户一表”改造，抄表到户收费率达96％以上。按照《进一步加强全市城市公共供水管网漏损控制实施方案》要求，推进节水“三同时”管理，实施管网改造、分区计量、压力调控、智能化建设，城市公共供水管网漏损率控制在9％以内。四是推进非常规水利用。将非常规水源纳入水资源统一配置，市、县区明确年度再生水最低利用额度并逐步提高利用比例，再生水资源利用率逐步提高。加快全国首批区域再生水循环利用试点城市建设，推进甘州区典型地区再生水利用配置试点建设，全面建设以“城市排水－再生处理－循环利用”为核心的区域再生水循环利用体系。坚持分质用水、就近利用，督促具备的条件的企业将再生水应用于工业、林地灌溉、生态补水、消防和城区园林绿化，全市再生水利用率达47.8％。

高标准落实，突出重点补足短板弱项。认真研究国家和省市投资导向，结合我市发展实际，高质量谋划实施项目，采取工程措施补足资源性缺水短板，推进水资源消耗总量和强度“双控行动”。一是狠抓重点项目建设。成立重点项目工作领导小组，组建黑河流域综合规划修编、引调水工程等8个工作专班，谋划争取重点水利项目。2024年实施水利项目79项，年度计划投资16.3亿元，已落实到位各类水利资金13.16亿元。截至目前，已开工73项，已建成14项，完成投资4.85亿元。二是加强水旱灾害防御。统筹抗旱减灾和蓄水保供，深入开展灾害防御隐患排查，修订完善《水旱灾害专项应急预案》《张掖市水务局地震灾害应急全流程全要素实战化处置工作方案》，实施抗旱应急水源工程、河道治理、山洪灾害防治、小型水库工程维修养护等项目，不断夯实水旱灾害防御基础。三是保障饮用水安全。印发《张掖市农村饮用水供水管理办法》《张掖市农村饮用水供水突发事件应急预案》，加快城乡供水一体化建设，促进城镇供水管网延伸、联通并网，推动农村人饮工程提质升级。目前，全市共建成农村供水工程229处，千吨万人水厂34座，其中16座获评省级标准化星级水厂，农村集中供水率、自来水普及率均达99％。四是推进“智慧水务”建设。组织编制全市智慧水务提升建设规划方案，整合张掖市水生态信息化平台，规划升级涵盖水电站生态流量监管、地表水引水口门、地下水管理、河湖监督管理、水旱灾害防御等业务的智慧水利系统。实施高台县智慧水务创新示范基地建设项目，打造县级智慧水务数字化运营云平台典型。选择西浚、鸭暖、梨园河、大堵麻等灌区作为典型灌区，推进基层水管单位智慧水务建设。完善调整地下水机井监控布局，建立科学合理地下水位监测机制。

高密度宣教，广泛深入凝聚节水共识。以建设新时代全国节水型社会新标杆为抓手，多层次、多角度、多方式开展节水理念、《节约用水条例》等宣传教育，持续增强全民惜水、节水、护水意识，逐步形成良好节水文化，让节约用水变成每位市民的日常习惯。一是加强节水教育培训。开展深化全员大学习、形势政策大宣讲，举办全市水资源管理专题培训班和建设新时代全国节水型社会新标杆展览，抽调2名县级干部、9名专家组成水务系统新标杆宣讲团，赴县区开展宣传活动。编制《张掖市水务系统宣传解读贯彻〈节约用水条例〉实施方案》，通过政策解读、户外宣传、媒体播报等形式，进一步形成政府主导、各方协同、市场调节、公众参与的节水“大宣教”工作格局，为《节约用水条例》顺利实施营造良好社会氛围。二是浓厚节水宣传氛围。充分发挥张掖日报等媒体矩阵优势，运用爱张掖、张掖水务微信公众号及抖音、视频号等新媒体平台，发布倡议书、节水公益宣传片、新标杆和《节约用水条例》海报等140余篇，推送节水公益信息80000条次，发放各类宣传资料9000余份，让广大群众自觉做知水、爱水、惜水、护水的参与者和推动者，引领公众养成良好用水习惯，营造浓厚的节水宣传氛围。三是健全公众参与机制。联合新闻媒体深入县区开展“水务局长谈节水”系列采访报道，挖掘各地节水典型案例。积极选聘节水大使，鼓励支持志愿者、社区工作者提供节水服务，凝聚社会各方力量参与节水。印发《张掖市水事违法行为举报奖励办法》，鼓励曝光浪费水资源、破坏供水和节水设施、污染水环境等违规违法行为，构建全民参与节水监督体系。四是突出示范标杆带动。联合印发《关于开展公共领域节水行动加快建设节水型社会新标杆的通知》《关于组织开展张掖市节水型示范（标杆）单位建设工作的通知》《张掖市节水型学校建设工作方案》，持续推动节水型灌区、学校、机关、企业、园区等新标杆创建工作。2024年计划申报创建节水型示范标杆灌区8个、学校20个、机关24个、企业10个、小区20个、宾馆6个。（孟波撰稿 刘学红审稿）