审计作为国有资产的守护者，围绕增进民生幸福开展审查监督，就业是民生的重中之重，审计机关对劳动就业培训，就业保障及相关就业政策实施情况强化审计监督，发挥着审计对促进就业水平和提高劳动者素质的作用。近年来，张掖市审计局在预算执行审计、领导干部经济责任审计、专项审计以及重大政策执行审计等审计项目中，聚焦就业政策贯彻落实、资金管理使用和就业补助资金绩效等情况开展了审计监督检查。促进了各项就业惠民政策落到实处，切实维护了广大人民群众的切身利益。

一、履行审计职责，重点在审计项目中对就业资金进行监督检查。

   一是聚焦政策执行审计，落实就业创业政策贯彻的有效性。着眼于促进全面强化就业优先政策的落实，围绕减负、稳岗、扩就业政策，聚焦重点行业、重点群体就业扶持政策的落实情况。在对县区重大政策措施落实情况跟踪审计中，重点关注就业资金和失业保险金管理使用、减免返还社保费政策落实、援企稳岗政策落实、重点人群就业创业政策落实、失业人员权益保障和基本民生保障等情况。关注大学生、农民工、退役军人、困难群体就业、企业缓缴社保费、职业技能培训、高职扩招等促就业、拓岗位等政策的出台与落实情况。揭示了职工技能培训补贴发放不规范、挤占挪用就业保障金、就业补助发放资料审核不到位等问题。聚焦“六稳六保”重点工作，加强疫情防控重点保障企业的支持力度，在新冠肺炎疫情防控资金和捐赠款物专项审计中，重点对纳入国家、省重点保障范围企业的专项再贷款资金、防疫物资的配备等落实情况进行专项调查，促使企业尽快复工复产。

二是聚焦专项资金审计，落实就业资金管理使用的规范性。围绕创业担保贷款资金使用情况，对张掖市创业担保贷款资金管理使用情况开展专项审计，重点关注政策扶持对象、执行贴息贷款额度、期限以及贴息利率的合规性，揭示了扶持对象和范围不符合规定、未按规定额度发放创业担保贷款、未按规定标准进行全额贴息等问题；关注担保中心防范和控制贷款风险的能力以及担保基金管理、运行、核算等情况，揭示了贷款审核资料把关不严、科目核算不规范等问题，促进了相关部门严格落实担保贴息贷款发放和管理责任制，规范了工作流程，加大了放贷工作的审核及监督检查，进一步做到各个环节管理严格，运行有序。

三是聚焦经济责任审计，落实就业资金管理使用的合法性。在相关部门经济责任履行情况审计以及县区财政决算审计中，重点关注各级财政就业补助资金到位、分配及拨付情况，再就业制度建立，援企稳岗补贴、大中专毕业生见习补贴、就业创业补贴以及小额担保贷款的发放情况；关注培训机构等再就业资金使用情况、再就业人员培训补贴发放情况。通过掌握就业资金到位、管理使用情况，发现就业人员管理、资金使用过程中存在的普遍性、苗头性问题，及时向有关部门提出了切实可行的意见和建议，进一步规范了单位资金管理制度，加强了工作人员资料审核把关力度，完善了贷款审批等数据信息、充实了补助资金发放审核资料，促进了再就业政策措施落实，确保就业制度执行和管理更加规范，资金使用更加安全高效。

二、强化审计监督，发挥就业资金审计成效

近几年，张掖市审计局为保障农村劳动力、企业在职职工、下岗失业人员、残疾人就业人员、大中专毕业生以及小微企业等6类人群的就业生活。共发现政策执行不到位、就业补贴发放不合规、审核管理不严格、财务核算不规范等4个方面的问题，积极向市委市政府上报审计专报、审计结果报告，积极发表相关信息上百余篇。通过加强审计监督，收缴了违规资金、收回了不符合条件人员领取的补助资金、退还了违规收取的贷款利息、退回了挤占挪用资金、挽回了损失浪费资金，通过审计规范了相关单位及部门的工作流程，加强了工作人员资料审核管理力度，进一步完善了贷款审核等数据信息、充实了补助资金发放审核资料。就业人员因审计得到了应得的补助资金，切实保障了就业政策的落实，保障了就业创业人员及中小企业切身利益和基本生活。

三、加大审计监督力度，持续助力保障稳就业政策落实

通过审计监督，张掖市相关部门和部分县区更加重视就业资金相关政策措施的落实和资金的管理使用，强化了工作管理力度，增强了工作人员履职尽责意识。但随着国家对就业资金的大力支持，资金种类及金额增多，管理难度加大以及部分单位及相关部门本身内控制度及管理制度的不健全，资金发放不及时不到位、资料审核把关不严、管理不严格、工作人员培训不重视等一系列问题是仍然存在的，需要审计部门进一步加大监督力度，加强对资金的关注范围和深度广度，切实维护好就业创业人民群众的就业保障和基本生活。在后续的工作开展中，根据财政预算资金安排的增幅，张掖市审计局将逐步增列对就业资金、重点就业对象和重点领域的专项审计计划，充分利用计算机审计加强资金审查力度，紧盯预算执行情况、就业制度和政策落实情况、就业专项资金管理和使用效益情况，严格资金申领拨付监督、严格资金管理监督、严格资金使用效益监督，对不符合规定挤占挪用、违规使用就业资金等行为坚决加大处理力度，对一些部门和企业将就业资金没有发挥效益，损失浪费等行为，坚决移送有关部门处理，确保就业资金有效利用，就业政策落实到位。（综合管理科 蒋梦梅）