2025年，市人社局坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院及省市关于法治政府建设的决策部署，在市委、市政府的领导下，聚焦主责主业，持续提升依法行政水平，扎实推进法治政府建设各项任务落实。现将有关情况报告如下:

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

(一)强化统筹领导，夯实法治政府建设根基。局党组坚决扛起法治建设政治责任，将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入理论学习中心组学习、干部教育培训“必修课”，年内组织会前学法19次。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，主要领导带头研究部署、督办重点法治工作。通过主要负责人年度公开述法、组织31名拟提拔干部参加任前廉政法律考试、全员学法考试合格率100%等举措，压紧压实法治责任，确保人社工作始终在法治轨道上运行。

(二)优化政务服务，营造法治化营商环境。聚焦优化法治化营商环境，大力推动政务服务提质增效。以“高效办成一件事”为抓手，持续推进政务服务标准化规范化便利化。从严落实“接诉即办”要求，深入推进政务服务“一网通办”要求，146项政务服务事项实现网上办理，大力推动“个人创业一件事”等4个“高效办成一件事”，实现了从“单个事项逐一办”到“多个事项一次办”的跨越。

(三)健全决策机制，推进行政权力规范运行。严格执行行政规范性文件制定与监督管理要求，构建“起草初审、多重审查、集体决策、动态清理”的闭环机制，主动对接市场监管局、市发改委完成公平竞争审查和宏观政策一致性评估，所有规范性文件均经局务会集体审议，年内制定规范性文件3件。常态化开展文件清理，全年清理规范性文件11件，确保制度体系精简有效。依托本局公职律师，对文件审核、合同协议等进行法律把关，全年在文件审核、诉讼应对、合同审查、案件调查等环节提出专业法律意见15条，确保所有行政行为于法有据、决策风险可控。

(四)严格规范执法，提升行政执法质效。制定专项行动方案，对涉企行政执法行为开展全面“体检”与规范。全面推行行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，统一适用行政处罚裁量基准，制定执法事项清单69项。深化“互联网+监管”实施分类分级监管，开展“双随机、一公开”抽查，减少对企业干预。建立涉企行政执法问题线索征集渠道，自觉接受社会监督，全年未发生执法投诉案件，执法公信力持续提升。

(五)化解矛盾纠纷，促进社会公平正义。坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新建立“人社+司法+工会”劳动人事争议法律援助工作站，提供“四位一体”服务。市仲裁院获评“2024年度全国工作突出仲裁机构”，全年仲裁案件调解成功率达93.2%，结案率达100%。深入开展“拖欠农民工工资问题专项整治”法治为民项目，全年核处欠薪线索2071件，办结率100%，向公安机关移送犯罪案件11件，公布重大违法行为4起，实施联合惩戒3户。

(六)强化监督保障，确保行政权力阳光运行。构建内外结合、多维度的监督网络。强化内部监督，常态化开展行政处罚、行政许可案卷评查及“回头看”。主动接受外部监督，公开征集涉企执法问题线索，结合“援企稳岗·服务千企”行动深入企业听取意见。全面推行政务公开，严格落实政策文件与解读材料同步发布制度，通过局门户网站、政务新媒体等平台全年主动公开政府信息132条。

(七)夯实法治基础，强化法治政府建设支撑保障。加强法治工作队伍建设，通过举办人社法治专题讲座，组织开展全市人社法治知识竞赛等形式，提升全员法治素养。行政执法人员全年学法40学时，目前，全局持有有效执法证件的工作人员共25人，配齐配强承担法治工作的科室人员力量，法治工作力量得到进一步充实。创新“互联网+法治”宣传服务模式，打造“张掖人社政策法规云课堂”线上品牌，制作发布政策解读短视频14期;创新推出涵盖惠企惠民补贴、规范用工等内容的人社服务“政策包”，利用官方网站、微信公众号等新媒体矩阵精准推送。在“人社为民服务直通车”“直播带岗”等活动中嵌入“政策微课堂”，实现政策解读与就业服务、基层走访同步开展，推动法治宣传向智慧化、精准化、便民化转型。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

(一)普法宣传的精准性有待增强。面向新就业形态劳动者、小微企业等群体的普法方式创新不足，渗透力有待提升。

(二)执法监督的方式创新不足。现有非现场监管手段主要集中于根治欠薪领域，在其他人社监管业务中应用还不广泛，大数据分析、风险预警的精准性和覆盖面有待提升。

(三)基层法治队伍能力有待提升。县区一线执法人员法律政策运用、复杂争议调处、规范文书制作等实操能力需进一步强化。

三、本年度推进法治政府建设的主要安排

(一)聚焦依法履职与服务增效，在优化营商环境中展现新作为。依法全面履行人社部门职能，持续深化“放管服”改革，以推动“高效办成一件事”落地见效为抓手，大力提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，推进线上线下服务深度融合，为企业群众提供更加优质高效的政务服务，持续激发市场主体活力。

(二)聚焦严格规范与智慧监管，在强化执法监督中实现新提升。加强劳动保障监察等重点领域执法，持续开展根治欠薪、打击中介机构欺诈骗保等专项行动。全面落实行政执法“三项制度”，推进严格规范公正文明执法。探索更多非现场监管服务方式，推动“互联网+监管”模式应用，完善跨部门联合“双随机、一公开”机制，进一步规范涉企检查，提升监管精准性与透明度。

(三)聚焦能力建设与精准普法，在筑牢法治根基上取得新成效。加强工作人员法治教育与业务培训，提升法治素养和履职能力。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，围绕中心工作创新方式方法，针对不同群体开展“靶向普法”。持续打造“政策法规云课堂”“人社服务政策包”等新媒体品牌，加强以案释法，提升普法针对性和实效性，营造尊法学法守法用法的良好氛围。

(四)聚焦源头治理与多元化解，在维护和谐稳定上构建新格局。全力防范化解劳动关系矛盾风险，健全“预防-调解-仲裁”全链条处理机制。加强劳动人事争议调解仲裁工作，推广“一站式”调解中心模式，提升争议处理质效。依法妥善处理行政争议，发挥行政复议主渠道作用，尊重并执行司法裁判，依法有效化解社会矛盾纠纷，维护劳动者合法权益与社会公平正义。

四、特色亮点工作

(一)创新根治欠薪全链条治理机制。提请市政府出台《关于严格落实工资支付制度构建根治欠薪全链条防控责任机制的意见》，构建责任明晰、源头防控的工作机制，推动从“治欠”向“防欠”转变，欠薪线索动态清零。

(二)打造“四位一体”劳动争议处理新模式。建立“人社+司法+工会”劳动人事争议法律援助工作站，实现咨询、援助、调解、仲裁无缝衔接，经验做法被人社部等五部委评为“2024年度全国工作突出仲裁机构”。

张掖市人力资源和社会保障局

2026年2月3日