2024年，张掖市人力资源和社会保障局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神和二十届二中、三中精神，认真落实中央和省、市关于法治政府建设的部署要求，扎实推进法治人社建设，取得了新成效。今年1月，张掖市人力资源和社会保障局被国家人社部、全国总工会、企业联合会(企业家协会)、全国工商联表彰为第一届全国和谐劳动关系创建工作先进集体。

一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，把法治建设纳入人社事业发展总体规划和年度工作计划，同部署、同落实、同检查、同考核。严格落实会前学法制度，把习近平法治思想作为局党组会、局务会会前学法、党员干部集中理论学习的重要内容，教育引导领导干部不断提高运用法治思维和法治方式的能力，年内会前学法18次。认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，多次主持召开党组会、局务会，研究部署法治重点工作。坚持领导带头学法、干部职工学法制度，常态化抓实《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政复议法》《社会保险经办条例》等法律法规学习和培训，行政执法人员全年学法时间均达到40学时，工作人员全员参加了学法考试平台学习，参学合格率达到100%。

二、依法全面履行人社行政职能。一是深入推进行政审批制度改革。编制行政执法事项清单，其中行政检查清单7项、行政强制清单2项、行政处罚清单60项，并向社会公示。全面实行行政许可、行政检查、行政强制、行政处罚等行政执法事项清单管理。持续推进涉企经营许可事项“证照分离”改革。二是全面完成人社领域改革任务和重点工作。落实就业优先政策，全市城镇新增就业20097人，城镇登记失业率控制在2.8%以内。社会保险覆盖范围持续扩大，各项待遇按时足额发放，企业职工基本养老保险全国统筹和失业保险、工伤保险省级统筹政策全面落实。人才评价制度有效落实，专业技术人才和技能人才工作不断加强。扎实推进新时代和谐劳动关系创建活动，加强和改进企业工资宏观指导调控，劳动关系总体保持和谐稳定。三是不断提升人社政务服务效能。深入推进人社领域“放管服”改革，持续巩固和提升人社领域优化营商环境改革成效，落实惠企便民政策。做好优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”工作，“退休一件事”上线试运行，“社会保障卡居民服务一件事”已实现人社服务、就医购药、惠民惠农财政补贴“一卡通”，文化旅游和交通出行服务“一卡通”应用正在实施。深入推进政务服务规范化、标准化、便利化，128个依申请和公共服务事项实现全程网办。积极拓展社银合作广度深度，建立社银合作点133个，将社保卡即时制卡、参保登记、信息查询等23项低风险业务延伸到银行网点委托办理，着力打造15分钟人社便民服务圈，基本满足企业群众“就近办”“多点可办”服务需求。

三、扎实推进严格规范公正文明执法。一是严格落实行政执法“三项制度”。严格落实行政执法公示制度，落实执法全过程记录制度，执法过程全过程录像，严格执行行政许可事项等重大执法决定法制审核制度。二是持续深入推进根治欠薪。以拖欠农民工工资问题专项整治为契机，聚焦重点行业企业、重点项目，采取“大数据+网格化+铁脚板”的模式，对工程建设项目实名制管理、欠薪风险隐患、农民工工资发放等情况进行“拉网式”实地排查，落实交办督办、按期销号、定期通报制度，“一企一策”“一案一策”化解疑难案件。深入推进工程建设领域“安薪行动”、保障农民工工资支付制度全覆盖等专项行动，全力推动各项机制措施落地见效。大力推行“线上+线下”双渠道维权服务，创新推行“安全帽维权联系卡”制度，实现在线举报、实时投诉、“掌上”维权。三是加强重点领域执法检查。开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，全市共检查各类企业261户，未发现截滞留稳岗返还资金、骗取失业补助金、虚假招聘、就业歧视等行为。组织开展社会保险基金管理巩固提升行动，加强基金安全警示教育，加大基金监督检查力度，我市没有发生重大社保基金案件。四是切实维护新就业形态劳动者权益。以“支持和规范发展新就业形态，切实维护新就业形态劳动者劳动保障权益”为重点，全面落实新就业形态权益保障政策和相关指南，开展新就业形态劳动者劳动保障权益法律法规宣传10次，发放“维权包”等宣传资料3000余份，为2000余名新业态从业人员办理了用工备案，52家500多名快递行业从业人员办理了工伤保险业务。

四、强化对行政权力的制约监督。一是自觉接受监督。加强党内监督，落实“一岗双责”，推进日常监督制度化。把人大代表建议政协提案办理作为接受人大监督和政协民主监督的重要工作，高质量按期办结人大代表建议和政协提案3件，满意率100%。二是坚持科学民主依法决策。坚持“三重一大”事项集体决策、重大决策及时报告制度，严格执行重大行政决策法定程序，强化工伤认定等6个行政管理服务事项审核工作小组职能，全面落实政府法律顾问制度、公职律师制度，聘请公职律师2名、法律顾问1名。三是持续加大政务公开力度。加强政府信息公开，做到法定主动公开事项主动公开到位，积极推进决策、执行、管理、服务和结果公开，在市政府网站人社局栏目发布公示公告、工作动态、政策法规等350余条，政务新媒体发布信息1100余条。规范依申请公开，全年共依规办理依申请公开6件。健全网民留言来信办理机制，积极回应社会关切。

五、依法有效化解社会矛盾纠纷。一是全力防范化解劳动关系矛盾风险。加强劳动关系形势研判和风险监测预警，提升基层劳动关系治理能力，加强劳动关系协调员队伍和基层劳动关系公共服务平台建设，选树培育金牌协调劳动关系社会组织1个，源头预防化解矛盾纠纷，促进劳动关系和谐稳定。二是不断提升劳动争议调解仲裁效能。建立以市、县(区)仲裁院为主导、乡镇(街道)调解中心为载体、企业调解组织共同参与的四级调解网络，健全商、调、裁、审、执“一站式”争议处理机制，成立“法院+工会+人社”劳动争议诉调对接工作室，创建数字化“云端调解”，成立“流动仲裁庭”，妥善解决各类劳资纠纷。全市共受理劳动人事争议案件833件，调解成功率和结案率分别达70%和100%，为838名劳动者追索劳动报酬、经济补偿和工伤赔付等各项待遇2128万元。三是妥善处理行政争议。做好行政复议应诉工作，办理行政复议申请2起，维持2起，维持率100%，行政诉讼3件，胜诉1件，待下结论1件，撤诉1件。优化案件办理方式，通过沟通协调、释法说理，力促行政争议实质性化解。

六、深入开展法治宣传教育。一是全面落实“八五”普法任务。严格落实“谁执法谁普法”责任制，扎实开展法治宣传主题活动，采取现场宣讲、发放资料和执法维权等形式，广泛宣传习近平法治思想、宪法、民法典和人社法规政策，营造尊法学法守法用法的良好氛围。二是充分利用新媒体普法。依托张掖人社微信公众号等7个政务新媒体，重点对《劳动合同法》《就业促进法》《社会保险法》等法律法规进行宣传，通过刊发法律法规原文、政策解读、直播、短视频等方式，宣传法律法规、惠企便民政策，浏览量达12万人次。三是扎实推动工作全过程普法。制定人力资源和社会保障法律法规宣传月等活动计划，扎实开展“援企稳岗服务千企”行动，深入企业、工地等一线开展“送法上门”服务，走访服务企业112家。发挥张掖市“人社+司法+工会”劳动人事争议法律援助工作站优势，市劳动人事争议仲裁院采取“走出去”和“请进来”相结合方式，邀请企业代表、劳动者代表观摩劳动仲裁庭审现场，直面了解仲裁程序。深入技工学校、民办培训学校，对职业技能培训政策进行宣传解读；利用校园招聘时机，制作高校毕业生求职创业政策电子书，在河西学院开展“职在张掖·青春启航”政策宣讲进校园活动，普及《就业促进法》《甘肃省就业促进条例》等法律法规，讲解就业创业政策，有效提高了高校毕业生的法治意识。

虽然我局法治建设做了大量工作，取得了一定的成绩，但也还存在一些问题。一是部分工作人员对“谁执法谁普法”认识不够，普法宣传的主动性还不强，在工作全过程普法方面还有一定差距。二是普法宣传的形式还不够丰富，群众参与度不够。三是执法人员的法律素养和业务能力还有待提升，在建设高素质的行政执法队伍上还需持续加强。下一步，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实法治建设各项任务，不断提高全市法治人社建设水平。一是依法全面履行人社职能，优化政务服务，提升行政效能，推动“高效办成一件事”落地见效。持续提升政务服务标准化规范化便利化水平，推进政务服务线上线下深度融合、协调发展。二是加强重点领域执法，继续开展根治欠薪、清理整顿人力资源市场秩序等专项行动，全面落实行政执法“三项制度”，推进严格规范公正文明执法。三是加强工作人员法治教育培训，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，围绕中心工作组织开展法治宣传教育，创新方式方法，提供普法的针对性和实效性。四是全力防范化解劳动关系矛盾风险，加强劳动人事争议调解仲裁工作，妥善处理行政争议，依法有效化解社会矛盾纠纷。

张掖市人力资源和社会保障局

2024年11月27日