近年来，甘肃省张掖市人社局深入贯彻落实国家和省市“就业创业促进行动”工作部署，将农民工返乡创业作为促进高质量充分就业、服务乡村振兴的重要抓手，以“三新”举措精准破题、综合发力，持续激活农民工返乡入乡创业动能，充分释放创业带动就业的倍增效应，持续壮大“归雁经济”，为全市经济社会高质量发展蓄势赋能、注入强劲活力。

搭建赋能新平台 强化专业支撑

张掖市紧扣乡村振兴产业布局，立足本地文化旅游、康养家政、现代农业等特色优势产业，精准对接返乡创业者发展需求。2025年8月，策划举办“筑梦桑梓·创响张掖”返乡创业带头人能力提升训练营。活动特邀资深创业专家、行业领军人才授课传经，吸引了80余名返乡创业代表参加。

直播间内，返乡创业者张彦楠正热情推介高原特色牛羊肉，订单源源不断。“之前我主营本地生活服务，发展空间有限，看着家乡好货卖不出去很着急。多亏此次训练营搭桥引路，让我有底气、有能力迈出直播带货这一步，把草原好物带出深山。”张彦楠深有感触地说。作为当地返乡创业典型代表，他搭建“线上+线下”渠道，以“生活服务+农畜电商”为抓手，辐射带动近100户牧民增收致富。

同时，为满足返乡创业全周期、全链条赋能需求，张掖市创新组建全省首个“返乡创业领航导师服务团”，系统整合全市返乡创业代表、专家学者、金融骨干、创业导师等多元力量，构建起分层分类、精准高效的专业化创业服务体系。服务团聚焦创业载体建设、项目评估、运营管理、融资对接等核心需求，以实地走访、座谈分享、模拟路演等形式，为企业提供“靶向式”志愿服务。2025年以来，已累计服务11家企业、30余名新生创业者，成功推动返乡创业服务从“阶段性培训”向“常态化赋能”转型升级。

育强载体新矩阵 强化示范引领

在戈壁荒滩上，智能温室里玫瑰飘香，陆基养殖桶里鲈鱼跃动，返乡创业者丁希鑫打造的“花鱼共生”生态种养基地正书写着返乡创业的绿色篇章。“当初返乡看着这片荒滩心里没底，多亏有返乡创业政策的强力扶持和技术人才的精准指导，让我安心扎根、大胆实干。”丁希鑫坦言。2022年，他辞去在杭州的工作返乡，依托本地返乡创业载体资源，建成100亩智能温室与标准化养殖设施，年营收实现1200万元以上，带动200余人稳定就业、提供5万余人次季节性用工岗位，成功走出一条科技赋能、生态优先、联农带农、多元增收的创业之路。

为精准挖掘全市返乡创业优质企业与潜力项目，张掖市建立“张掖市返乡创业项目库”，对优质项目实行集中收纳、动态管理、重点扶持。精心组织实施甘肃省首届农民工返乡创业大赛市级遴选活动，采用“路演答辩+实绩评价”双维评审模式，生动展现出返乡创业者深耕乡土、情系桑梓的责任与担当。同时，积极组织多家优质企业亮相全省农民工返乡创业大赛“新农人”优秀创业成果展示活动，拓宽项目展示传播窗口，有效提升全市返乡创业项目的品牌知晓度和市场影响力。截至目前，全市已累计创建省级农民工返乡创业示范县5个、省级返乡创业平台(示范基地)18家。

优化创业新环境 凝聚发展合力

张掖市持续完善返乡创业政策支持体系，以“源来好创业”资源对接服务季为载体，精心策划组织近30项创业活动，编制发布创业资源“四清单两名录”，实现创业资源“一键查询、精准匹配”，高效打通资源供需壁垒，让创业者少走弯路、快速成长。

同时，张掖市创新升级创业担保贷款服务模式，争取100万元财政专项资金，配套出台担保费补贴政策，并联合退役军人事务局、团市委、妇联等8部门推出“青年创业贷”“巾帼贷”“惠军贷”等低息贷款产品，全方位为返乡创业企业纾困赋能。2025年以来，全市为45户小微企业发放创业担保贷款1.43亿元。

在陇上乡村农业科技公司的生产车间里，蒸笼热气腾腾，工人们正熟练地制作各类乡土馍馍，负责人武继德正仔细检查产品品质、叮嘱员工把控细节。“我在外打拼多年，看到家乡的老手艺得不到传承推广，就想着回来做点事，多亏当时人社部门的创业担保贷款雪中送炭，帮我顺利迈出了创业第一步。”武继德感慨道。如今，他从“乡村馍馍”出发，不断拓展产业边界，现已开发出包装饮用水、野生酸刺果汁等41个产品，累计带动120多人实现家门口就业，用老手艺撑起了乡亲们的致富路。

张掖市还创新开展“匠心铸梦·劳务生辉”返乡创业带头人典型事迹集中展播活动，以鲜活案例展示创业成果，进一步放大辐射带动效能。充分发挥60名市级“乡村创业领头雁”和12家乡村就业示范工厂的带动效应，聚焦优势产业补链强链延链，促进企业间深度沟通、资源共享、业务协作，推动返乡创业从“单兵作战”向“抱团发展”转型。

2025年以来，全市返乡创业农民工创办经济实体120余个，通过省市级返乡创业平台及乡村创业领头雁带动就业4000余人，实现了以创业促就业、以就业稳增长的良好局面。