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——甘肃张掖“四链融合”打造创业生态体系

2025年以来，甘肃省张掖市人社部门立足“一屏三地”功能定位，创新构建政策、服务、孵化、人才“四链融合”的创业生态体系，以实打实的举措破解融资难、服务散、载体弱、人才缺等创业痛点，为区域经济高质量发展注入强劲动力。

贯通政策链 “真金白银”暖人心

“10天拿到200万元贷款，还减免了1万元担保费，政策支持让我创业底气十足!”张掖市筑邦设计咨询有限公司负责人、返乡创业青年孔女士的真切感慨，正是张掖市创业政策精准发力的生动写照。

张掖市针对创业政策落地慢、融资门槛高、扶持政策性不强等问题，牵头搭建“1个核心文件+N个配套细则”政策框架，明确创业扶持、场地支持、补贴发放、就业服务等具体措施，为创业政策落地定方向、立标准。人社、财政、银行等多部门协同发力，推出创业担保贷款贴息、25%担保费补贴等政策，更量身定制“青年创业贷”“巾帼贷”“惠军贷”等低息产品，精准匹配返乡青年、农村妇女、退役军人等不同群体的创业融资需求。

2025年以来，全市发放各类创业贷款 3.09亿元，518家小微企业和个体工商户从中受益，首批23户企业16.65万元担保费补贴已全部发放到位，用“真金白银”为创业者纾解资金焦虑。

优化服务链 “精准滴灌”解难题

“手握刺绣技艺却不懂销路，是就业专员帮我对接技能培训和电商运营指导。现在就业工坊年收入突破120万元，还带动70多名农村妇女在‘家门口’实现就业。”肃南裕固族自治县高原红文化产业有限责任公司负责人的心声，正是张掖市以精准就业服务赋能群众创业就业的生动缩影。该公司作为省级非遗扶贫就业工坊、陇原巧手示范基地，在就业部门的精准帮扶下，深耕刺绣传承、技能培训与市场拓展，不仅让非遗技艺焕发新生，更成为当地吸纳农村妇女就近就业的重要载体。

张掖市以“源来好创业”服务季为重要抓手，统筹各县区精准发力，开展“高校学子看家乡”“返乡创业建家乡”等26场对接活动，为创业者与市场、资源搭建高效对接桥梁。同时，组建返乡创业领航导师团，为创业者提供项目策划等定制化指导;针对高校毕业生推出就业服务直通车，主动进校园送岗位、送政策、送服务;通过人社政策云课堂及线下宣传矩阵，发布政策解读160余条，开展直播宣讲25场次，制作推广短视频20多个，总观看量超10万人次，全面提升政策知晓率与服务覆盖率，让创业就业扶持直达群众身边。

2025年以来，全市开展各类创业就业活动128场次，6400多名创业者享受全周期服务，实现就业服务“不缺位”、创业扶持“不断线”。

提升孵化链 “筑巢引凤”育沃土

张掖市聚焦现代农业、文化旅游、电子商务等县域主导产业及新兴产业，精心打造26家省市级创业孵化平台，累计为954家入孵企业提供“一站式”服务，直接带动8294人实现就业。

“入驻孵化平台后，不仅有低价办公场地，还能享受工商、税务代办等服务，帮我们快速打开市场、扩大规模，带动更多人就业。”甘肃海睿智慧供应链有限公司负责人表示，借助临泽县“丹霞文创”创业孵化平台资源，公司成功研发120余种文创产品，年营业额突破260万元，吸纳多名劳动者就业。

高台县以甘肃鼎誉电子商务孵化园为引领，成立汇聚125家创业主体的创业者联盟，整合资源搭建合作桥梁，通过资源共享、优势互补扩大就业容量。2025年，甘肃鼎誉电子商务孵化园、民乐鼎信中小企业孵化园获评省级优秀创业孵化平台，成为产业培育与就业吸纳的核心载体，为创业达人、新锐创客、重点企业搭建跨领域、跨区域的合作桥梁。

夯实人才链 “活水涌动”强支撑

就业兴，人才兴。张掖市精准对接产业发展和就业需求，遴选备案77家人力资源服务机构承担政府补贴性技能培训，建立750余人的技能培训师资库和147人的创业培训师资库，征集10个实用性强的培训项目，构建“产业需要什么就培训什么、劳动者需要什么就教什么”的精准培训格局。

通过SYB创业培训班、电商训练营等专项培训，张掖市为4108名创业者提供“会诊式”技能提升服务，培训后就业率达57.2%，切实提升劳动者就业创业能力。创新开展“人才夜市嘉年华”活动，将招聘会搬进商场超市，借助夜间人流量优势提升人岗对接效率。2025年以来，全市线上线下举办招聘活动649场，提供岗位10.5万余个，帮助1.9万余名劳动者成功就业，为就业工作持续注入人才活水。(杨晓珍 瑞泽 赵亮)

中国劳动保障报第7519期就业创业专版