张掖市:“四链融合”打造区域性创业创新高地

甘肃省张掖市深入贯彻落实创新驱动发展战略，聚焦高质量创业服务体系构建，推动政策链、服务链、孵化链、人才链的深度融合，形成了“链链相扣、协同赋能”的创业生态体系。

贯通政策链 打造创业保障新体系

坚持“高位推动、系统谋划、精准滴灌”原则，围绕破解创业融资难、政策覆盖窄、服务效率低等堵点，构建多层次、全领域的创业政策支持体系。

市政府牵头搭框架。以稳就业促创业，以推动经济社会高质量发展为核心目标，牵头出台《张掖市关于落实稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》《张掖市推动电子商务高质量发展实施方案》等文件，明确创业扶持、场地支持、补贴发放、就业服务等具体措施，搭建“1个核心文件+N个配套细则”政策框架，为创业政策落地定方向、立标准。

多部门协同破难题。市人社部门联动财政、发改、银行等单位，出台印发《张掖市关于认真落实健全创业支持体系提升创业质量的若干措施》等文件，创新制定《张掖市关于做好2025年创业担保贷款担保费补贴有关工作的通知》，对通过政府性融资担保机构发放的企业创业担保贷款给予25%的担保费补贴，推动创业担保贷款政策全面落实。同时联合团市委、市妇联、市退役军人事务局推出“青年创业贷”“巾帼贷”“惠军贷”等低息贷款产品，精准解决不同群体创业融资需求。

人社局细化抓落实。市人社局印发《张掖市就业创业服务补助标准(试行)》《张掖市关于进一步规范创业担保贷款审核发放防范逾期风险的通知》《张掖市关于进一步规范创业担保贷款工作的通知》等文件，明确补助标准，规范贷款审核与风险防控，守住资金安全底线，为激发创业活力提供坚实政策支撑。2025年，全市累计发放创业担保贷款、陇原惠岗贷、陇原创业贷3.06亿元，惠及小微企业及个体工商户518家，为首批23户企业落实担保费补贴16.65万元，切实推动政策落地见效。

优化服务链 构建资源对接新桥梁

以“全周期服务、分群体施策”为导向，整合政策、场地、金融、培训等资源，构建覆盖创业“事前指导、事中帮扶、事后跟踪”全链条服务体系。

品牌活动精准赋能。统筹六县区深入推进“源来好创业”资源对接服务季，策划组织26项创业活动，编制发布创业资源 “四清单两名录”，实现创业资源“一键查询、精准匹配”。紧盯创业群体需求和产业人才培养方向，开展“高校学子看家乡”“返乡创业建家乡”“筑梦高台・创赢未来” 创新创业训练营等17场次，其他创业活动81场次，累计服务创业者及有创业意愿人员6237人次。

重点群体靶向服务。聚焦返乡创业者，成功举办 “筑梦桑梓·创响张掖”返乡创业带头人创业能力提升训练营，选聘企业家、专家学者组建全省首支 “返乡创业领航导师服务团”，提供项目策划、市场拓展等“一对一”精准指导，建成21家农民工返乡创业平台，带动580余名农民工返乡创业。聚焦高校毕业生，举办第四届高校毕业生留张来张就业创业服务“六进”校园活动，持续开展“就业服务直通车进校园”、河西学院“宏志助航·筑梦远航”双选会等活动26场次，引导高校毕业生就业创业。聚焦就业困难人员，深入宣传就业创业政策，同步配套开展电商运营、手工制作等创业技能培训，有效解决创业资金短缺、信息闭塞等难题。

构建“线上+线下”宣传矩阵。线上依托人社官网、张掖就业创业网及微信公众号、抖音号等平台，开设“人社政策云课堂”“就业经办云指南”专栏，发布政策解读、服务信息160余条，开展线上直播宣讲25场，观看量超10万人次，制作创业孵化平台推介视频12期、“帮你贷款”等宣传短视频7个;线下依托社区宣传栏、电子屏及专场招聘会，发放折页、设立咨询台、播放解读视频，同步开展“就业政策宣传月”活动，在省、市媒体刊发活动报道10余篇，扩大政策知晓率。

提升孵化链 打造产业培育新平台

推动创业孵化平台从“基础场地供给”向“全要素综合服务”升级，聚焦区域产业布局，实现孵化资源与产业需求精准匹配。

优布局建强孵化体系。立足全市“一屏三地”功能定位，引导孵化平台重点吸纳现代农业、文化旅游、电子商务等县域主导产业及新兴产业企业入驻，实现省、市级创业孵化平台“县区全覆盖”与“重点产业精准布局”双重目标。目前，全市建成省、市级创业孵化平台26家，可为954家入孵企业提供“一站式”创业服务，带动就业8294人。甘肃鼎誉电子商务孵化园、民乐鼎信中小企业孵化园获评2025年度省级优秀创业孵化平台。

聚资源打造创业载体。鼓励县区创新实践，高台县以甘肃鼎誉创业孵化平台为引领成立创业者联盟，聚合创业达人、创业新秀、新锐创客和重点企业等125家主体，搭建跨领域、跨区域合作桥梁，通过资源共享、优势互补为企业发展注入智力动能。

扩项目优化孵化服务。引导孵化平台定期组织项目对接会、经验分享会，新筛选12个优质创业项目纳入市级项目库，为优质项目常态化提供资金扶持、导师指导等跟踪服务。孵化平台邀请创业导师、职业指导师及成功企业家进园区、进企业、进社区分享经验、解读政策，营造“敢创业、能创业、创成业”的浓厚氛围。

夯实人才链 注入持续发展新动能

构建“精准培训+多元招聘”人才服务体系，为创业企业提供“懂技术、会经营、能创新”的人才支撑。

全链条精准培训。聚焦“培训有实效、就业有保障”，建立“全周期跟踪、全流程服务”培训体系，为4108名创业者提供“会诊式”精准培训;遴选备案77家机构承担政府补贴性技能培训，建立750余人技能培训师资库和147人创业培训师资库;征集10个实用性强的培训项目，形成“产业需要什么就培训什么”的精准格局，确保“训后能就业、就业能稳定”。

分领域专项赋能。针对不同创业群体开展专项培训，开设SYB创业培训班、高校毕业生创新创业能力提升训练营、农村产业带头人研修活动、电商及家政服务创业能力提升训练营等，推行“企业提需求、机构定课程、政府给补贴”的“订单式”培训模式，培训后就业率达57.2%，实现“培训即就业、创业即见效”。

多元化招聘匹配。深化“援企稳岗·服务千企”行动，整合45家优质人力资源服务机构，创新运用“访企探岗”、视频双选会等模式，策划“星光职达·人才夜市嘉年华”就业创业服务专项活动26项，将“夜间经济”与人才服务、政策宣讲结合，为创业企业精准匹配各类人才，夯实发展人才基础。2025年，累计举办各类招聘活动649场，提供岗位10.5万余个，帮助1.9万名劳动者实现就业。(张掖市人力资源和社会保障局)

《中国就业》第一期2026年1月创业在线