张掖市以创建全省乡村振兴示范区为载体，以全省“5155”乡村建设示范行动为抓手，立足地域独特优势、戈壁绿洲交织、产业形态多样和农耕文化悠久等资源禀赋，分区分类、全域推进，着力打造丝路文化和绿洲农业融合型和美乡村。2023年，成功创建省级“和美乡村”7个、市级“和美乡村”12个；2024年，积极争创省级“和美乡村”8个以上，创建12个市级、18个县级“和美乡村”。

一是规划先行谋全局。聚焦“一高地四区”目标【全国知名、西北一流现代寒旱特色农业高地；宜居宜业、大美绿洲西北乡村建设引领区，乡风文明、和谐陇原西北善治和美乡村示范区，全国驰名、西北率先共同富裕实践区，全国闻名、西北领先农村改革试验区】，编制《张掖市创建全省乡村振兴示范区规划》，6县区同步编制创建实施方案，构建形成“1＋6”规划框架布局。统筹国土空间规划和乡村布局，立足乡土特征、地域特点和民族特色，因地制宜编制规划，实现511个发展类村庄规划编制全覆盖。率先在全省建设全域导视系统，合理嵌入产业发展、历史沿革、风土人情等内容，将村镇标识标牌建成集线路指引、风貌展示、产品推介、阵地建设等多重功能为一体的平台载体，形成鲜明的地域文化标识，共建成导视系统609套。启动制定《张掖市和美乡村促进条例》（草案），正在按程序修改完善，将为“和美乡村”建设提供法治保障。

二是集中建设做示范。着眼提升农村人居环境舒适度、基础设施完善度、公共服务便利度、生态环境满意度，按照“四集中”模式统筹推进乡村建设。基础设施集中建设，学习借鉴浙江“千万工程”经验，一体建设道路硬化、农村亮化、村庄美化、污水资源化、生活便捷化等项目，深入实施农村“八改”工程，自然村组通硬化路率、生活垃圾处置率、农村污水治理率、卫生户厕普及率分别达到99.6％、100％、48.7％和92.8％，所有村达到省级“清洁村庄”标准。农民群众集中安置，在充分尊重群众意愿的前提下，统筹推进乡村示范建设和生态地灾搬迁，分类推进农村“土坯房”整治【拆、搬、改、建】，建成甘州杏林田居、临泽花田乡居等特色乡村52个。公共服务集中配置，6县区全部通过国家县域义务教育基本均衡县评估认定，72个乡镇卫生院达到国家基本标准，乡镇村基本公共文化服务实现全覆盖，探索形成老人互助幸福院、“一键通”等特色养老服务模式，“一老一小一困”问题得到持续有效解决。特色产业集中布局，打造三大优势特色产业带【黑河沿岸优势农业产业带、沿山冷凉特色农业产业带、戈壁荒滩设施农业产业带】，建设六大现代农业功能区【现代种业、肉牛奶牛、绿色蔬菜、专用马铃薯、设施农业、休闲观光农业】，培育壮大5个百亿级产业集群【现代种业、绿色蔬菜、张掖肉牛、优质奶业、现代设施农业】，2023年全市一产增加值增长6％、高于全国1.9个百分点，农村居民可支配收入达到20400元、高于全省7269元；今年一季度一产增加值增长8.8％、居全省第2位，农村居民人均可支配收入增长7.3％、居全省第5位。

三是多元投入建机制。完善“整合资金＋市县配套＋金融支持＋社会帮扶＋群众自筹”多元筹资机制，推广“三联四保”融资模式【农户、银行、政府三方联合融资模式和农投公司总担保、群众联户保、农户三权保、亲情签字保等四种担保贷款模式】，累计投入资金11.98亿元，支持宜居宜业和美乡村建设。成立首批1.6亿元的全省乡村发展投资基金张掖子基金和首期1.7亿元的祁连绿色产业发展基金，撬动企业和社会投资4.5亿元。大力实施村级集体经济“提标倍增”行动，持续深化村集体经济公司化运营改革，2023年73个市级试点村集体经济村均达到45万元，带动全市96.7％的村集体收入达到10万元以上，今年试点扩大到168个。

四是党建引领强保障。出台党建引领乡村振兴和基层治理《意见》、《清单指引》，大力推行“党建引领、一网统管、常态走访、定期说事、‘码’上响应、接诉即办”工作法，划分乡村治理网格1807个，创建国家级乡村治理示范村镇6个，培育党建引领乡村治理示范村30个。规范提升85个片区党委、党建联合体、党建共同体运行机制，93％以上的村实现一村一名大学生村干部。广泛推广“晒被子·比孝心”“敬比赛夸”【“敬老人、比公婆、赛媳妇、夸邻居”】等做法经验，文明村镇占比达到62％。健全完善村规民约和红白理事会、村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会“一规四会”，形成“一门式全天候”村民诉求响应等乡村治理新模式，90％以上的基层矛盾和群众诉求在乡村解决，“小板凳＋”群众议事服务模式在全国推广，高台县“四级七天”调解法入选全国“枫桥式工作法”案例。（乡村振兴科 伍东）