创新模式搞托管　　整合资源添效益

临泽县倪家营镇汪家墩村创新农业生产社会化服务工作，采取“党支部＋合作社＋基地＋农户”的模式，全面推行农业生产托管，建立了覆盖全程、综合配套、便捷高效的“保姆式”托管模式，在“小农户”与“现代农业”之间搭起了一座桥梁，促进了农业生产标准化、规模化、产业化，实现了农业节本增效、农民持续增收，推进了农业转型升级。

一、深化土地制度改革，夯实农业生产托管基础。一是开展土地平整，“补丁地”聚成“一块田”。汪家墩村积极争取高标准农田建设项目，将全村7600亩土地纳入高标准农田建设项目，进行统一连片精细化平整，并配套完善蓄水池、滴灌等水肥一体化设施，形成了“一户一块田”，切实解决了土地碎片化、不规则、一户多块田等问题，为集中连片开展机械化作业奠定了基础。二是推行土地入股，“承包地”变成“股份田”。汪家墩村由村党支部牵头成立村集体所有的股份经济专业合作社，并与玉米制种企业签订长期合作协议。村集体股份经济专业合作社将本村不愿意种地、外出务工以及上了年岁的老年人的167户土地全部入股到合作社，实施零存整取，使“承包地”变成了“股份田”，按照每亩600元加玉米制种亩效益差价的20％给农户分红，实现了小块并大块、分散变集中，初步建成了“田成方、林成网、路相通”和“一户一块田”的高标准农田格局，为农业规模化经营打下了基础。三是推广规模经营，“传统化”转变“专业化”。村股份经济合作社将土地出租给种植专业合作社和继续愿意种地的农户，通过扩大种植面积专门从事农业生产，培育了一批种植大户和家庭农场，促进了传统农民向职业农民和土地股东转变，实现了农业种植专业化。全村涌现出连片租赁土地300亩以上种植大户3户、50亩以上种植户13户、30亩以上种植户100多户，实现了土地的适度规模经营。

二、发挥村集体组织优势，探索农业社会化服务新路径。一是完善土地经营利益联结机制。汪家墩村充分发挥村级集体经济组织的作用，鼓励农户通过土地经营权入股、托管等方式经营土地，进一步盘活农村土地等资源要素，建立了“集体经济组织＋公司＋合作社＋农户”利益联结机制。二是建立农资集中供应机制。立足农户需求和产业发展实际，汪家墩村建立由村股份经济合作社（或联合社）代表小农户与第三方企业的会商机制，小农户与农资企业零售模式，变成了由村集体（或合作社）与农资企业的批发模式，并且形成了化肥、地膜等大宗农资由企业预付一点、农户自筹一点、集体垫支一点、企业赊欠一点的农资流通服务模式，达到种植户节本增效，第三方社会服务组织增加利润、村集体增收“共赢”效果。三是探索农业全程服务机制。进一步整合村股份经济合作社、农业社会化服务合作社，成立农业社会化服务发展公司，全面推行以“订单农业＋公司＋生产托管”为主要形式的全产业链服务，形成内联农户规模化连片种植（制种大户），外联第三方服务组织（耕种管收等服务主体），覆盖从种到收全产业链的农业社会化服务。按照“土地规模经营、产业集中连片、农资集中采购、机械集中使用、劳力集中安排”的构想，让土地交易服务、农业生产服务、农资流通服务、农事信息服务等服务体系全方位发展，开展全程托管。

三、推进服务资源整合，农业生产“托”出效益。聚焦农业生产薄弱环节和服务小农户为重点，发展单环节、多环节、全程生产托管服务，有效满足多样化服务需求。一是“保姆式”托管，村股份经济合作社成立之初就吸纳本村种植大户和有意愿入社的农户为社员，并整合辖区内农机专业合作社、农机大户、农资经销户等各类社会资本以入股形式参与合作社发展，在农资、农技市场等方面实现资源共享。村股份经济合作社通过招标方式，择优引进服务能力强、效果好、管理规范的农业社会化服务公司，在全村开展“一站式托管”服务，与金丰公社、新大弓农化、谷丰源3个社会化服务企业合作，与有意愿对“耕种防收”整个生产环节托管的农户签订协议，由公司为农户提供从产前、产中到产后的“保姆式”农业生产托管服务，并按协议向农户收取农资、用工等服务费用，土地产出收益归农户所有，实现了农企“双赢”。目前已为“保姆式”托管的3300亩土地统一提供滴灌铺设、播种施肥、除草防虫等生产服务，通过“保姆式”托管每亩地节约成本300元以上。二是“菜单式”选择，针对自主种植的农户和用工量较大的农事生产环节，农业服务公司制定机播机收、机械去雄、飞防植保等五项“菜单式”农事服务套餐，农户根据自身农机具和劳动能力等情况，按照生产需要，选择农事服务的环节或项目，打造“农田托管＋专家看田”的土地耕种新模式，使农事操作更加精准、细致，不断提高农事服务精准化水平。三是“专业化”服务，依托全村6个蓄水池推广滴灌、微灌等高效节水灌溉技术，全面实施测土配方施肥和水肥一体化智能灌溉专业化服务，实现精准施肥、精准灌溉、精准管理，预计每亩地平均节水400方、化肥30斤。整合全村2个农机专业合作社，全面实施“机械化＋综合农事服务”的农机化服务模式，引导农机合作社和农机大户开展深松深耕、铺膜播种、秸秆打包等农业生产环节专业化服务，促进农机、农艺、农资等社会资源在农业生产全产业链的深度融合，进一步释放富裕劳动力，预计通过机械化作业在深松、铺膜等环节每亩地平均节省人工4个。通过实施农业社会化服务，不仅解决了怎么种地的问题，还能进一步减少农业耕种成本，全面实施水肥一体化，推行智能灌溉、无人机化防、远程操控等农业技术，使种植管理更加智能、精准。