张掖市住房和城乡建设局

征求《关于进一步加强房地产经纪行业

管理的通知（征求意见稿）》意见建议的函

各县区住建局、经开区建管局，局机关各科室、局属各单位，各房地产经纪机构和房地产业协会（商会）：

为进一步规范房地产经纪服务行为，提升房地产经纪服务水平，保障消费者合法权益，促进房地产市场平稳健康发展，根据《房地产经纪管理办法》及相关文件精神，结合我市实际，我局起草了《关于进一步加强房地产经纪行业管理的通知（征求意见稿）》。现将征求意见稿印发你们，请结合工作实际研究提出修改意见，并于2026年1月16日前将书面意见反馈至市住建局房产科，逾期未反馈视为无意见。

联系人：边俊宇 联系电话：18993631999

附件：《关于进一步加强房地产经纪行业管理的通知（征求意见稿）》

张掖市住房和城乡建设局

2026年1月12日

关于进一步加强房地产经纪行业管理的通知

（征求意见稿）

房地产经纪行业是房地产市场服务体系的重要组成部分，对活跃市场交易、促进资源流通、服务人民群众安居需求具有重要作用。为进一步规范经纪机构和从业人员行为，保护交易当事人合法权益，促进房地产市场平稳健康发展，根据《房地产经纪管理办法》《关于规范房地产经纪服务的意见》（建房规〔2023〕2号）等政策法规，结合我市实际，现就进一步加强房地产经纪行业管理有关事项通知如下：

一、严格行业准入，加强从业主体管理

（一）全面落实机构备案制度。自本通知下发之日，已领取营业执照未备案或备案已过期的房地产经纪机构及其分支机构，应于2026年5月30日前到经营场所所在地市、县住建部门办理备案；新设立的房地产经纪机构及其分支机构应当自领取营业执照之日起30日内，到经营场所所在地市、县住建部门办理备案；对符合条件的机构，准予备案且有效期限为2年。限期内无正当理由未备案的，约谈机构法定代表人，责令限期整改并记入信用档案。对于因专业人员配备不足暂不符合备案条件的机构，经机构申请，市、县住建部门审查，可以给予1年（2026年1月1日至2026年12月31日）的过渡期，过渡期满仍未达标的，面向社会发布公告公示机构不具备从业条件，并向市场监管部门推送相关信息。

（二）严格从业人员实名管理。房地产经纪机构办理备案时，须同步报送所有从业人员基本信息，建立行业人员信息库。从业人员入职、离职，机构应在5个工作日内办理信息变更。房地产经纪服务合同必须由经纪机构盖章，并由至少一名已实名登记的房地产经纪人或者两名经纪人协理签名负责，未取得相应职业资格的人员不得在经纪合同上签名。机构应在经营场所醒目位置公示房地产经纪备案信息、从业人员资格、服务项目、服务内容、收费标准以及相关房地产价格和信息。

二、规范服务行为，保障交易安全透明

（三）规范房源信息核验与发布管理。房地产经纪机构对外发布房源信息前，必须履行核验责任。房地产经纪机构应要求委托人提供产权证明等文件，并对房屋权属状况、查封抵押等重要信息进行审慎核查，并制作房屋状况说明书。市、县住建部门应积极协调自然资源部门，为已备案的房地产经纪机构开通房源核验查询通道。房地产经纪机构不得发布未经核验、权属不清或禁止交易的房源信息。

（四）全面推行合同网签备案。所有新建商品房、存量房买卖及房屋租赁经纪服务，应使用统一的合同示范文本，并通过“张掖数字房产业务平台”进行网上签约备案。经纪机构不得代客户签订“阴阳合同”，不得隐瞒影响交易的重大事项，不得利用不公平格式条款侵害交易双方权益。租赁合同必须进行网签备案。

（五）规范服务收费与资金往来。房地产经纪服务收费实行明码标价，应明确区分基本服务（如提供房源客源信息、带看房屋、签订交易合同、协助办理不动产登记等）与延伸服务（如代办贷款等），延伸服务应单独提供并经委托人书面同意。不得混合标价、捆绑收费、收取任何未予标明的费用。严禁房地产经纪机构及其从业人员代收代管存量房交易资金或租金，严禁设立任何形式的“资金池”，防范侵占、挪用资金风险。

三、整治市场乱象，维护公平竞争秩序

（六）严禁不正当竞争行为。房地产经纪机构应遵循公平竞争原则，不得采取“零佣金”“低佣金”等不正当手段排挤竞争对手，扰乱市场秩序。行业协会（商会）应加强引导，探索制定符合本地实际的佣金标准指引。对涉嫌构成不正当竞争或垄断行为的，移交市场监管部门依法严肃查处。

（七）规范与金融机构合作。经纪机构提供贷款代办服务，应充分尊重委托人选择权，不得强迫其选择特定金融机构。严禁与金融机构合作，诱导或协助客户违规使用“经营贷”“消费贷”等非个人住房贷款用于购房。严禁在经纪服务中捆绑金融产品。

（八）加强客户个人信息保护。经纪机构及从业人员应严格遵守《中华人民共和国个人信息保护法》，不得非法收集、使用、加工、传输、买卖或公开他人个人信息。应建立客户信息保护内部管理制度，未经同意不得发送商业性信息或拨打商业性电话。

（九）严守反洗钱合规底线。房地产经纪机构应依法建立健全反洗钱内控制度与风险管理体系，指定专人负责，定期评估洗钱风险并采取相应防控措施。在提供经纪服务时，要履行客户尽职调查义务，对可疑情况核实并记录客户身份信息及交易目的。如发现或有合理理由怀疑交易涉及洗钱等犯罪活动，应及时向市县区住房部门或中国人民银行提交大额或可疑交易报告。

四、健全监管机制，形成协同治理合力

（九）强化联合监管执法。县区住建部门应通过日常巡查、“双随机、一公开”抽查、投诉受理等方式，加强对房地产经纪机构及从业人员的监督检查。同时，建立常态化的协同监管机制，实现信息共享、线索互通、案件移送。

（十）加强信用评价与应用。全面推行房地产经纪行业信用评价管理。将机构备案、人员实名、服务质量、投诉处理、行政处罚等信息全部记入信用档案，实施分级分类监管。定期向社会公示信用评价结果，将严重失信主体依法依规纳入联合惩戒范围。

（十一）发挥行业协会作用。协会（商会）应加强行业自律，组织开展职业培训和业务交流，提升从业人员专业能力和职业道德水平；健全行业服务标准与争议处理规则，调解行业纠纷，维护市场秩序和行业声誉。

各县区住建部门要加强政策宣传和落实，确保各项要求执行到位。各房地产经纪机构及从业人员应严格遵守，立即开展自查自纠，规范经营服务行为，共同维护公平、透明、有序的房地产市场环境。