来源:市社办公室日期:2025-05-13
近年来,张掖市供销合作社坚持把中央财政资金支持供销合作社开展农业社会化试点项目作为深化供销社综合改革、推动供销合作事业高质量发展的有效载体,把农业社会化服务作为密切与农民利益联结和助农增收的有效抓手,着力打造协调贯通的农业社会化服务“国家队”。2024年,全市供销合作社“强化三项举措、推广两种模式、严把五个关口、聚力一个目标”,高标准实施中央财政资金支持供销合作社开展农业社会化服务试点项目21.3万亩,争取资金1697万元,占全省的47%。
“强化三项举措”。一是强化主体培育。坚持把基层社建设和社有企业发展作为主攻方向,着力在培育服务主体上下功夫,大力实施“千县千社质量提升行动”和“社有企业改革深化提升行动”,以争取政府支持、项目资金扶持、盘活闲置资产等方式,培育社会化服务主体26家。二是强化横向协同。注重发挥市社协调指导职能,加强与农业农村部门及县区政府的横向协同,结合产业特色,因地制宜制定试点工作方案,细化目标任务、实施内容、资金分配、支持措施、检查验收等要求,做到了“一县一方案,一企一特色”。由政府分管领导牵头,分别成立市、县两级工作专班,定期调度分析,保障试点工作高位统筹推进、问题及时解决,形成了推动项目实施的整体合力。三是强化培训指导。把培训指导作为准确把握政策、规范作业标准、提升项目质量的有效抓手,积极组织参加省上举办的试点项目现场会,适时邀请专家开展专题辅导22场(次),促使服务主体从业人员和基层社工作人员熟知政策要求及工作流程,确保试点工作方向不偏。
“推广两种模式”。一是“供销社+村集体+农户”发展模式。围绕解决“谁来种地”“地怎么种”的问题,充分发挥村集体综合协调作用,采取聘请田管员、优惠服务费、农资零差价销售、吸收农户就地务工等方式,加强与村集体和农户利益联结。2024年,试点项目服务小农户9467户,14.93万亩,占总面积的70%。农户满意率达99%。二是“供销社+为农服务中心+农业经营主体”服务模式。以基层供销社为依托,以试点项目为抓手,把农资销售、配方施肥、统防统治、农机作业等传统业务植入农业社会化服务全流程,推动耕、种、防、收向储、加、销环节延伸,2024年,新建县级为农服务中心3个,巩固提升乡镇服务平台31个,开展粮食收储3.3万吨、玉米烘干4200吨,销售各类化肥22万吨,其中水溶肥、有机肥11万吨。
“严把五个关口”。一是严把服务主体“准入关”。坚持试点项目在供销合作社系统内闭环运行。2024年,从26家服务主体中精心筛选农业社会化服务经验丰富、农机设备齐全、群众评价良好的13家实施试点项目,其中:全资的8家,控股的5家,且所持股份全部实缴到位。投入自有农业机械487台(套)。二是严把服务流程“管理关”。会同农业农村部门制定技术规程,按不同作物明确细化耕、种、防、收各环节作业标准,推行“服务对象点单—服务主体派单—作业人员接单—现场开展作业—服务对象确认”流程,并作业机械上全部安装监测终端,实现作业真实规范、轨迹可溯。三是严把现场作业“指导关”。学深悟透农业社会化服务政策,对试点项目组织实施、资金管理、项目验收、绩效评价等科学规划、统筹安排。坚持力量下沉,紧盯重要农时,开展现场培训指导11轮次,及时发现问题,积极协调解决,确保试点工作不出偏差,不出纰漏。四是严把档案台账“规范关”。在项目实施前,通过学习研究,梳理各环节资料要件,制定《试点工作资料台账目录》,统一服务合同、作业协议、评价标准、验收流程及所需表、卡、册,指导全程收集整理作业轨迹、作业图片等资料,确保每次作业都有凭证资料可查,每个环节都有服务台账支撑。五是严把绩效评价“验收关”。探索建立全流程绩效评价体系,在试点工作中,根据现场作业确认单,随机抽查信息准确性和服务满意度。各环节结束后,指导县区社会同农业农村等部门,组成联合验收组全面开展验收,在此基础上,市社组织专门力量抽样复核,对复核发现的问题,限期督促整改,合格后按标准拨付资金,实现了当年100%拨付到位。
“聚力一个目标”。即实现农民增收、村集体受益、供销社提质。据测算,2024年试点项目助力农户亩均增产10%左右,节本增效亩均达350元左右,有80个村集体增收超过2.5万元,基层社实现营业总收入16.05亿元。同时,带动全系统流转土地33万亩,托管服务土地79.8万亩,农业社会化服务规模达到117.3万亩次,增长86.34%;实现销售总额84.3亿元、增长13.5%,农产品销售额47.2亿元、增长13.9%,汇总实现利润2700万元、增长25%。