坚持人民至上、生命至上，不断提高政治站位，强化责任担当，始终树牢地质灾害防治是“生命工程”的思想，确保各项防治措施落实落细，既做到守土有责、守土尽责，又做到防灾有方、治灾有法。全面落实防治责任、值班值守、预警预报、专业监测、群测群防等重点任务，持续加强地质灾害隐患排查，不断提高监测预警水平，持续提升防灾避险能力，确保隐患早排查、早预防、早整治，确保人民群众生命财产安全。现制定张掖市自然资源局安全生产权力与职责清单。

一、重要举措

（一）严格落实安全生产责任制。树牢安全发展理念，认真贯彻落实市委、市政府各项部署，按照“三管三必须”要求，加强行业监管。

1．深入学习习近平总书记关于安全生产的重要论述。将安全生产纳入局党组中心组学习、党组会传达学习和研究部署安全生产重大问题，安排重大节日局机关领导、干部值班值守。在局机关年度绩效考核中，强化安全生产考核内容和权重。

2．组织对《中华人民共和国安全生产法》安全生产法律法规宣传与学习。

3．将安全生产纳入干部相关培训内容。

4．按照职责分工，各分管领导每年带队深入分管行业督导督查安全生产工作4次以上。

（二）严格落实部门安全监管职责。持续监管，切实保障人民群众生命财产安全。

1．发挥国土空间规划和用途管制的源头管控作用，并做好监督实施。

2．重点关注地质勘查与测绘领域安全生产，指导全市地质勘查单位及测绘资质单位开展安全风险隐患自查、排查，形成阶段性地质勘查及测绘行业安全生产问题隐患和整改措施清单，督促责任单位整改落实。

3．严格矿产资源规划源头管控，对不符合矿产资源规划、越界开采、资源接近枯竭、政策性关停等矿井关闭工作及关闭是否到位情况进行监督和指导。

4．紧盯地质灾害防治工作，扎实推进人防、技防联动，做好汛期地质灾害防治保障，不断提升地质灾害预警预报精准性、防治保障及时性，确保人民群众生命财产安全。

5．严格审批矿业权，对政策性关闭、不具备安全生产条件关闭矿山注销勘查、采矿许可证。配合相关部门做好对矿山安全监管。

（三）严肃追究责任。对不履行职责造成安全生产事故的，要严肃追究领导责任和监管责任。严肃追究有关单位的监管责任。单位主要领导每年进行安全生产形势分析，每季度对安全生产工作进行一次安排部署。涉及地质勘查和测绘等野外作业的单位，应督促责任主体单位制定专项安全制度和安全措施并严格落实。

（四）深入开展安全风险隐患排查整治。贯彻落实自然资源厅和市安委会部署，排查风险隐患，并整改落实到位，坚决防止风险隐患演变为特大事故。

1．组织全市矿山、地质勘查与测绘行业安全生产检查，督促各县（区）自然资源部门形成问题隐患和整改措施清单，进行全面检查验收、督导整改。

2．加强市县乡三级联动，构建全市自然资源领域常态化监管体系，严格落实督导检查机制。

3．加强办公区域内水、电、防火设施的督导检查。

4．开展对土地整治、生态修复等工程项目的安全督导，督促各县（区）及时消除项目安全隐患。

（五）严守项目审批红线。加强安全监管，严格安全生产要求，牢牢守住项目审批安全红线。

1．配合相关部门开展危险化学品安全专项整治，做好危险化学品企业和化工园区外部安全防护距离规划。

2．严格采矿权审批，各县（区）自然资源主管部门要按照审批权限、严格执行相关法律及规章制度要求，严把安全准入门槛。

3．多渠道发现违法违规问题，依托矿业权人勘查开采信息公示系统，建立“黑名单”，强化矿业权人信用约束，确保矿山领域安全生产。

（六）查处违法分包转包和挂靠资质行为。严格行业资质管理，打击违法分包转包和资质挂靠行为。

1．实行源头把控，测绘、地质灾害防治资质审批部门，严格按照相关法律法规进行资质审批。

2．开展测绘、地质勘查活动“双随机、一公开”监督检查，严格行业监管，打击资质方违法分包转包项目行为，对发生安全事故的严格追究资质方的责任。

（七）重拳出击开展“打非治违”。加强宣传教育，严厉打击矿产资源违法行为，严肃查处瞒报谎报迟报漏报事故的行为。

1．加大矿产资源法治宣传，综合运用微信公众号等宣传平台，加强相关法律法规宣传，普及安全生产法律知识、宣讲方针政策、开展警示教育。

2．提升执法水平，坚决打击违法违规行为。及时发现、重点打击违法违规用地、超越批准的矿区范围采矿、无证开采等违法行为，防范因违法违规开采引发的重特大安全事故发生。

3．严格落实事故报告制度，瞒报、谎报、迟报或漏报的，对直接责任人和负有领导责任的人员，依法依规依纪从严追究责任。

                                                    张掖市自然资源局

                                                      2024年8月20日