安阳乡、花寨乡亚麻种植项目是以生态产品价值实现为根本遵循，通过体制机制创新破解生态资源“难度量、难抵押、难交易、难变现”问题，探索出“生态产业化、产业生态化”农业产业绿色低碳转型开放的西北特色路径，为筑牢国家生态安全屏障与乡村振兴协同推进提供了可复制的“张掖经验”。

一、案例背景

安阳乡拥有林地资源345.1公顷、草地3290.6公顷、湿地979.8公顷、耕地面积99817亩，水域面积45872亩，酥油口河贯穿全境，形成“林—草—湿”复合生态系统。当地特色物种枸杞、野鸡等为有机亚麻种植提供天然生物防治条件，其冷凉气候与无污染坡地被认证为亚麻黄金生长带，花寨乡拥有林地资源318.58公顷、草地2835.24公顷、湿地256.87公顷、耕地面积2958.22公顷，水域面积30144亩，境内大野口水库保障了花寨乡的灌溉水源，形成了“林—草—湿”复合生态系统。

安阳乡、花寨乡紧扣国家生态文明建设导向，积极响应甘肃省“十大生态产业”部署和张掖市生态产品价值实现机制试点建设要求。通过土地流转整合、引入低碳作物替代高耗水农作物，将生态保护责任转化为绿色发展动能。传统种植业以小麦、玉米、稻谷、枸杞等作物为主，面临资源消耗大（水、化肥、人工）、产业链条短、经济效益弱三大矛盾。其中玉米等作物亩均耗水量达300立方米，加剧了水资源压力；枸杞深加工刚起步，产品附加值低；在资源利用方面，当地将过去仅用于生态防护的林地转型为生物防治缓冲区，将3290.6公顷草地纳入碳汇储备体系，使979.8公顷湿地发挥水生态调节功能，并将8600亩坡耕地从荒地和传统作物种植转为亚麻种植基地。

二、具体做法

一是创新市场化运营体系。构建“政府＋企业＋专业合作社＋平台＋金融＋保险”六级联动机制，形成风险共担、利益共享的共同体。为国家增税、企业增效、土地增值、农民增收、平台受益、金融获利。以保险托底，真正做到盈利青山，获利绿水。今年共流转土地8625.5亩。张掖市甘州区羌秀农业发展有限公司流转土地3225.5亩。张掖市龙纺麻业有限公司提供技术设备实行标准化种植；大户联营模式由种植大户与企业平摊成本并享受保底收购。创新实施差异化土地定价机制，苗家堡村亩均租金300元（较传统种植租金提高20％），帖家城村达372元／亩，有效释放了土地资产价值。花寨乡支持引导7个村集体共同成立乡村集体公司－－－甘州区锦花之寨农业服务有限公司，统筹整合全乡土地资源，将3.2万亩土地流转至乡村集体公司名下，统一开展规模化、专业化的流转与经营业务，其中5400亩流转用于亚麻种植。

二是强化绿色技术赋能。推广滴灌系统使亚麻需水量降为玉米的1／3，实现节水30％，构建湿地野鸡、林地鸟类生物防治网络，农药化肥使用量下降40％，真正实现了绿色低碳转型。

三是完善多元共享机制。建立“地租＋务工＋分红”收益分配模型，农户增收方面，安阳乡苗家堡村303户年均收入从5万元增至5.5万元以上，帖家城村34户从7万元增至7.5万元以上，两村的集体经济年增收18万元并专项投入湿地维护；就业扩容方面，管护期创造200个日薪120元的岗位，与枸杞采摘季形成全年就业链；利润分配方面，张掖市龙纺麻业有限公司承担技术输出与保底收购责任，通过加工溢价获取25％收益，张掖市甘州区羌秀农业发展有限公司负责土地整合与标准化生产，收取5％管理服务费，农户获取地租和分红（占收益80％）、并参与种植工作。

三、主要成效

一是环境改善成效斐然。构建“亚麻田—防护林—湿地”立体生态屏障，野鸡种群数量增长30％，化肥年施用量减少215吨。土壤有机质含量持续提升，水源水质不断净化，空气质量持续向好，不仅提升了当地生态环境质量，还为周边居民提供了更为宜居的生活环境，增强了居民的幸福感与满意度。

二是产业价值显著提升。亚麻籽亩产150公斤（保底价6元／公斤），亚麻纤维运往南方进行加工、麻秆用于环保板材，亩均附加收入增加400元，综合亩产值1600元，较传统作物提高40％。龙纺麻业有限公司计划投资三千万建设亚麻加工厂，规划开发麻纤维家居、麻籽油、生物燃料等高附加值产品，预期提升全链产值50％以上。

三是市场化设计激活生态溢价。通过市场探索，积极引入亚麻产业，实现绿色溢价，形成“资源核查—价值核算—开发交易—反哺生态”闭环，践行国家生态产品经营开发机制要求。

四是主体协同明晰权责边界。政府主导政策供给，企业专注技术销路，农户参与生产管护，构建“风险隔离、资源配置、优势互补”的运行架构，充分体现了“政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作”的模式。

五是系统治理实现多维共赢。将亚麻种植与高标准农田建设、节水型社会构建、农业低碳转型、生物多样性保护统筹推进，彰显“山水林田湖草沙”系统治理理念，为西北生态脆弱区提供“土地修复—低碳种植—价值链升级”的可复制范式。

安阳乡、花寨乡的绿色产业转型实践深刻印证了“绿水青山就是金山银山”的科学论断。通过模式创新激活生态资源、科技赋能驱动绿色生产、利益共享凝聚乡村振兴合力，实现生态保护与民生改善的协同推进，为西北干旱半干旱地区开辟了“点绿成金”新路径。