一、制定背景

2021年中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》，党的二十大报告指出协同推进降碳、减污、扩绿、增长、推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。

二、总体要求

（一）指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入践行习近平生态文明思想，助推“双碳”战略目标达成，围绕“一屏一带一廊一城”生态功能区建设，以体制机制改革创新为核心，着力构建绿水青山转化为金山银山的政策制度体系。

（二）发展思路：按照“摸清本底、设计路径、搭建平台、探索交易、加速转化”的总体思路，加快构建资源核查、价值核算、开发交易、培育产业、反哺生态的生态价值转化闭环机制。

（三）主要目标：到2025年，生态产品价值实现机制初步形成，农林草碳汇实现生态经济双收益，碳产品开发交易平台更加完善，生态产品价值实现取得新成效。

三、实施重点

（一）建立生态产品调查监测机制。推进自然资源确权登记，开展生态产品信息普查，推进生态产品信息数字化。

（二）建立生态产品价值核算机制。开展生态产品价值核算，推动生态产品价值核算结果应用。

（三）建立生态产品经营开发机制。加快培育开发运营市场主体，推进生态产品供需精准对接，拓展生态产品价值实现路径。

（四）建立生态产品交易机制。积极推进生态资源权益交易，加大生态产品营销力度，建立生态产品价值实现交易平台。

（五）建立生态产品价值使用机制。建立生态反哺机制，创新绿色金融产品。

（六）健全生态产品保护补偿机制。完善生态保护补偿制度，健全生态环境赔偿制度。

四、保障措施

提出的保障措施主要是强化组织保障、强化人才培引、强化宣传引导、强化示范引导和强化考核审计。

                                          （供稿：张掖市生态产品价值实现机制研究院  王斌）