一、出台背景

一是深入贯彻落实党中央、国务院重大决策。近年来，张掖市全面贯彻落实习近平生态文明思想，践行绿水青山就是金山银山理念，从源头上推动生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化，对推动经济社会发展全面绿色转型具有重要意义。

二是深入贯彻落实省委、省政府重要部署。《甘肃省强县域行动实施方案　（2022－2025年）》文件要求，要加快探索碳汇产品价值实现机制，支持条件成熟的市县率先开展碳汇项目开发和交易试点，鼓励社会资本参与碳汇造林、林草碳汇项目开发，推动生态产品价值转化。

三是深入贯彻落实市委、市政府具体工作部署。《张掖市建立健全生态产品价值实现机制试点实施方案（2023－2025年）》提出，努力把张掖建成全省首个生态产品价值实现机制试点城市和全国优质生态产品供给区、绿水青山与金山银山双向转化样板区，积极探索生态产品价值实现路径。

二、主要内容

《指导意见》细化制定了生态产品价值实现金融服务体系。

（一）创建生态价值融资体系。建立生态产品价值核算、政府购买生态产品、生态产品市场交易等机制，探索构建生态产品资产包及金融价值标准体系，采取抵（质）押、信托、资产证券化等形式，为生态产品生产、销售、消费等提供融资支持。

（二）创建生态信用融资体系。开展生态信息采集工作，建立企业生态信用电子档案。引导金融机构创新推出针对生态信用积分、生态信用评价的金融产品。重点是推进基于生态信用的“生态贷”“GEP贷”等信贷模式。

（三）创建生态支付结算体系。加强金融与农产品市场监管、国家农产品地理标志登记保护示范创建等领域的联合创新，以电子支付方式实现产品溯源，解决生态产品质量溯源痛点，助推生态产品价值实现。

（四）创建生态金融服务体系。建立金融支持生态产品价值实现激励机制，统筹金融业发展资金，完善风险补偿机制，突出政策导向，在规定风险范围内，给予风险补偿。引入金融和社会资本，设立张掖祁连绿色产业发展基金，通过股权投资方式，支持绿色有机农产品生产加工、戈壁农业、新材料、生物医药、文化旅游等绿色优势产业培育壮大。加快推广农业指数保险、农产品收益保险、绿色企业贷款保证保险、林业碳汇指数保险等保险产品。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各县区、各有关部门和金融机构要切实加强组织领导，建立由“一把手”直接抓、具体工作专人负责的推进机制，为金融助推生态产品价值实现工作提供坚强组织保障。

（二）强化配套政策。建立金融助推生态产品价值实现工作考核制度，制定年度工作目标，定期通报工作进度，组织全市金融系统开展“金融助推生态产品价值实现创新案例（产品）征集活动”，评选优秀案例进行表彰奖励。人民银行张掖市中心支行和市发展改革委加大政策支持力度。各金融机构争取上级机构在张掖市开展金融助推生态产品价值实现创新试点。

（三）抓好培训宣传。及时组织开展金融助推生态产品价值实现工作业务培训，熟练掌握业务知识，不断提升创新能力和工作水平。