耕地是国家和人民赖以生存的重要基础，耕地质量的保护和提升始终是关乎国计民生的大事，保护耕地是全社会的共同责任。

一、案例背景

张掖自古就有“西北粮仓”之称，2022年全市粮食面积318.85万亩，占全省粮食面积7.87％；粮食产量151.17万吨，但占全省粮食产量11.95％。玉米制种面积常年稳定在100万亩左右，年均产种量4.2亿公斤，面积和产量分别占全国的41.6％、45％，在国家粮食安全、种子安全战略格局中位置重要、作用特殊。近年来，全市持续推进化肥减量增效，优化施肥方式，调整施肥结构，实施多元替代，加强肥料新产品新技术新装备集成创新和推广应用，促进施肥精准化、智能化、绿色化、专业化，提高化肥利用率，稳定农用化肥施用总量，为稳粮保供、绿色发展、乡村振兴提供有力支撑。

二、主要做法

（一）持续开展化肥减量增效行动。制定下发《张掖市到2025年化肥减量化行动方案》。全力推行精准施肥、调整化肥使用结构、改进施肥方式和有机肥替代化肥技术措施，科学控制和减少化肥施用总量，提高肥料使用效益，有效控制了全市化肥使用增幅。

（二）大力普及测土配方施肥技术。制定下发了《2023年全市耕地质量建设工作要点》《张掖市2023年主要农作物科学施肥指导意见和氮肥定额用量（试行）及有机肥施用最低限量标准（试行）》，根据区域耕地地力条件和农户施肥现状，分区域分作物科学调整作物施肥配方，完善施肥指标体系，逐步建立主要经济作物优化施肥方案，夯实化肥零增长工作基础，全市推广测土配方施肥技术面积450.3万亩，测土配方施肥技术覆盖率达到90％以上。

（三）全面推广减肥增效技术落地。进一步加大制种玉米、马铃薯等主要作物田间施肥指导，引导群众科学施肥，科学减肥，降低生产投入成本，提高产量效益。实施“三新”集成配套落地行动，打造新技术、新产品、新机具集成配套减肥示范带7个，辐射推广面积15万亩。甘州区完成绿色种养循环粪肥还田10万亩，全市完成有机肥施用面积186.5万亩，种植绿肥16.644万亩，有效提高土壤有机质，增强土壤碳汇能力，推进全市农业绿色发展。

（四）大力推进土肥水技术社会化服务。强化农企合作，鼓励引导肥料生产企业直接为新型经营主体、种植大户供应配方肥，积极开展“点对点”“面对面”统测、统配、统供、统施“四统一”技术服务，科学制订托管方案，精准开展托管服务，构建“一主多元”科学施肥推广体系。全市参与水肥一体化社会化服务组织25个，托管面积41万亩。土肥水技术社会化托管服务多点开花，实现了小农户与现代农业的有机衔接，有效解决了农户种植科技和劳动力不足的难题，化肥减量增效持续深入推进。

（五）融合推进水肥一体化与高标准农田建设。坚持以“集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好”为基本原则，全市新建高标准农田161.26万亩，累计达到319.16万亩，以玉米制种、绿色蔬菜、马铃薯等优势产业为重点建成水肥一体化核心基地166.27万亩。将水肥一体化作为张掖高标准农田建设的重头戏，不断提高张掖现代农业装备水平和核心竞争力，为保障国家粮食安全奠定了坚实基础。

三、取得成效

近年来，全市各级农业农村部门坚持农业绿色高质量发展方向，强化耕地改良、地力培肥和先进适用科学施肥技术推广，全市农作物播种面积逐年增加情况下，2022年全市化肥用量29.42万吨，比2017年减少3.34万吨，下降率10.2％，继续保持化肥使用总量负增长态势。2022年主要农作物化肥利用率达到41.52％，比2017年提高了3.92％，全市科学施肥技术水平逐年提高。探索出了农村有机废弃物资源化利用的有效机制，有力推动了农业废弃物资源化利用，改善了农村人居环境，提升了耕地基础地力，加快了张掖农业绿色发展步伐。

四、案例分析

综合分析，通过大力推行精准施肥、调整化肥使用结构、改进施肥方式、推广有机肥替代化肥、水肥一体化等化肥减量增效综合技术措施，科学控制和减少化肥施用总量，顺利实现化肥零增长目标，降本增效效果显著，减轻了对土壤的污染，改善了土壤的质量，有利于保护农业生态环境和农业可持续发展。(供稿：市农业农村局　李文伟)