今年以来，市发展改革委针对项目分类管控精度不足、项目前期论证质效不高、低效投资管控力度偏弱、地方政府债务化解不积极不扎实问题，聚焦政府投资项目论证、审批、监管全链条闭环管理，补齐项目管控薄弱环节，构建规范高效、便捷透明的项目审批服务体系，持续提速项目落地建设节奏，从严从细严控新增地方政府债务，以高标准审批监管服务护航全市经济社会高质量发展。

一、聚焦流程再造，激活审批服务提速增效新动能

坚持以改革破难题、以创新优服务，破除传统审批机制壁垒，全方位推动项目审批提质效、提速度、提效能。一是分级分类精准赋能审批。细化政府投资项目审批办理标准，精简冗余审核环节，有效压缩项目落地时间成本；优化核准类项目审核流程，压缩内部流转时限，实现当日受理、当日审核、当日办结；对企业投资备案类项目全面推行“秒批秒办”服务，实现全程网办、即时办结、零跑腿办理。二是集成联动推行并联审批。深化“固定资产投资项目审批一件事”改革，统筹联动自然资源、住建、生态环境等职能部门，对用地、环评、节能等多个部门的审批事项整合为“一件事”，全面推行落实“一次申请、一网通办、并联审批、限时办结”集成服务模式，持续提高审批整体效能。三是容缺受理畅通审批渠道。全面落实“容缺受理＋告知承诺＋事后补正”审批机制，对核心申报材料齐全、次要材料暂缺的项目，先行受理审核，允许建设单位、企业在承诺期限内补齐完善相关材料，切实杜绝重复报审、多次跑腿问题，持续提升审批便利度。

二、严守刚性底线，筑牢债务风险源头防控防火墙

锚定审批规范化、管控精准化目标，严格落实项目分类管控政策，从源头坚决遏制政府债务风险增量。一是从严管控禁止类项目。严格对标项目审批负面清单，对楼堂馆所等明令禁止建设的项目，坚决不予立项审批，严防违规立项、盲目建设。今年以来共驳回、调整山丹县文化馆提升改造、滨河九粮液文化旅游4A级景区基础设施建设等4个项目，核减不合理投资1.08亿元。二是精准保障合规类项目。对政策支持、民生刚需、发展急需的重点保障类项目，依规简化审批流程、规范办理程序，全力保障重点产业、民生领域项目有序落地、顺利推进。2026年全市依规审批政府投资项目123项，总投资22.04亿元。三是严格落实提级论证制度。严格按照重点省份政府投资项目分类管理清单，对需提级论证的项目审核通过后方可开展后续审批工作，坚决杜绝边论证边审批、未批先建等违规现象。2026年首批48项提级论证项目中32项通过国家审核，第二批66项已推送国家发改委待审。

三、压实主体责任，提升项目前期论证科学合规硬实力

紧盯项目前期关键关口，压实项目主管及实施单位主体责任，全面提升项目论证的科学性、严谨性和合规性。一是聚焦核心要素精准研判。严格对照各类上位规划及产业发展政策，紧扣项目建设内容、建设规模、资金来源、实施效益等核心要素，全方位核查项目建设可行性、资金使用合规性、风险防控可控性，坚决杜绝论证流于形式、审核走过场等问题。二是规范评审审核工作流程。通过公开招标择优遴选第三方专业评审机构，健全委内科室联合审核工作机制，从项目建设必要性、产业适配性、资金合规性、实施可行性等多维度开展层层审核、全面核查，确保项目投向精准、资金闭环管控。三是强化综合要素刚性约束。严格落实用地、环评、节能等前置审查要求，严格执行《张掖市水资源论证管理办法（试行）》，将水资源刚性约束全面融入工业、服务业等7类新建、改扩建项目审批全过程，严控不合理用水需求，实现项目建设与生态承载能力、高质量发展深度适配。

四、健全管控机制，构建低效投资常态整治长效新格局

靶向破解项目风险管控薄弱环节，建立项目前置评估、刚性否决工作机制，坚决遏制低效无效投资，盘活优质投资资源。一是明确前置准入门槛。对500万元以上新建政府投资项目，全面推行建设必要性论证、财政承受能力评估“双否决”制度，将两项评估结果作为项目立项审批的硬性前置条件，严把项目准入关口。二是严格落实否决标准。对超出财政承载能力、存在超前重复建设、投资效益偏低的项目，一律不予立项审批，从源头杜绝低效投资、无效投入。2026年共优化培黎职业学院河西走廊绿色能源产教融合实训基地建设等3个项目，核减投资2．48亿元。三是建立动态管控台账。对2025年以来全市已审批政府投资项目建立专项管理台账，逐项核查梳理项目资金来源、建设内容、投资规模等关键信息，实现500万元以上新建政府投资项目评估核查全覆盖、无死角、无盲区。

通过系统性构建政府投资项目分类精准管控体系，全市项目审批监管精细化、规范化、制度化水平显著提升，实现债务风险防控、项目提质建设、生态绿色发展同频共振、一体推进。2026年全市审批的政府投资项目全部合规可控，未新增隐性债务，为全市经济社会高质量发展、财政经济平稳运行筑牢安全根基。（韩海娟）