中共张掖市委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议

（2025年12月31日中国共产党张掖市第五届委员会第十一次全体会议通过）

中国共产党张掖市第五届委员会第十一次全体会议，认真学习贯彻党的二十届四中全会精神和省委十四届九次全会精神，就制定张掖市国民经济和社会发展第十五个五年规划提出如下建议。

一、“十五五”时期是扬优聚势谱写中国式现代化张掖篇章的关键时期

1．“十四五”时期张掖经济社会发展取得重大成就。“十四五”时期张掖发展历程极为特殊、极不寻常。面对错综复杂的发展环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在党中央和省委坚强领导下，市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，牢记嘱托、感恩奋进，扬优聚势、团结奋斗，推动各项事业发展取得新的重大成就，中国式现代化张掖实践迈出新的坚实步伐。综合实力跃上新台阶。主要经济指标增速高于全国全省平均水平，经济总量五年跨上三个百亿级台阶，呈现稳中有进、量质齐升良好态势。产业发展迈出新步伐。一产增加值稳居全省第2位，工业固定资产投资是“十三五”末的4.1倍。现代种业、综合能源、文化旅游等主导产业势头强劲，玉米制种全产业链产值、企业营收、税收实现“三个翻番”增长，国审玉米新品种较“十三五”末增加232个，种业创新能力大幅提升；新能源装机总量达到670万千瓦，是“十三五”末的6.9倍；人均社会消费品零售额保持在全省前列，接待游客、旅游花费分别是“十三五”末的1.7倍、1.9倍。生态保护取得新成效。祁连山生态环境从“由乱到治”向“由治到美”转变，黑河湿地生态功能巩固提升，“绿进沙退”态势拓展深化，不同种群野生动植物数量显著增加。全面完成黑河分水国家战略任务，启动新时代节水型社会新标杆建设，六县区全部建成全国节水型社会建设达标县，被确定为全国首批区域再生水循环利用试点城市、全国水预算管理试点地区。蓝天碧水净土保卫战取得显著成效，“一库一图十二网九平台”智慧张掖生态环境监测网络稳定运行，生态产品价值转化取得突破性进展，入选第二轮国家生态产品价值实现机制试点，获评生态环境领域真抓实干成效明显市。城乡面貌发生新变化。全省乡村振兴示范区建设纵深推进，粮食产量实现“五连增”，高标准农田占永久基本农田比重居全省第三，生态及地质灾害避险搬迁安置数量全省最多，获评全国促进乡村振兴重点工作成效明显激励市，入选全国防止返贫帮扶政策和低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨试点市。宜居宜游宜业宜商宜学宜养城市建设全面启动，城市精细化管理第三方评估连续3年排名全省第一。改革开放呈现新局面。重点领域、关键环节改革扎实有效，国有企业、村集体经济公司化运营、玉米制种优质基地竞争性配置等特色改革成效显著，张掖经开区迈进全国百强开发区。高新技术企业、省级科技创新型企业大幅增长，获评全省高新技术企业快速增长区。对外开放水平不断提高，成为全省向“一带一路”国家出口鲜活农产品最多的市州。“引大引强引头部”行动取得重大成果，成功创建全国社会信用体系建设示范区。民生福祉获得新改善。就业形势保持稳定，城乡居民收入比持续缩小。高考总录取率保持全省第一，九年义务教育巩固率、学前�