中国共产党张掖市第五届委员会第十一次全体会议决议

（2025年12月31日中国共产党张掖市第五届委员会第十一次全体会议通过）

中国共产党张掖市第五届委员会第十一次全体会议，于2025年12月31日举行。

出席这次全会的有，市委委员46人，市委候补委员3人。不是市委委员、候补委员的市级领导和有关方面负责同志，不是市委委员、候补委员的市纪委常委，部分在张省第十四次党代会基层代表、市第五次党代会基层代表列席会议。

全会由市委常委会主持。全会传达学习了党的二十届四中全会和中央经济工作会议精神、省委十四届九次全体会议和省委经济工作会议精神，听取和讨论审议了卢小亨受市委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中共张掖市委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。卢小亨就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

全会认为，党的二十届四中全会是在向第二个百年奋斗目标进军的新征程上举行的一次十分重要的会议。习近平总书记在全会上的重要讲话和全会通过的《建议》，对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署。全市各级党组织和广大党员干部要把学习贯彻党的二十届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，以高度政治自觉、思想自觉、行动自觉推动学习宣传贯彻走深走实、见行见效。

全会充分肯定了市委常委会今年以来的工作。一致认为，在省委的坚强领导下，市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，积极融入全省“七地一屏一通道”建设，立足“一屏三地”功能定位，突出特色、彰显优势，聚力攻坚、奋勇争先，全市经济社会发展取得突破性进展，“十四五”主要目标任务如期完成，现代化建设迈出新步伐。

全会高度评价了“十四五”时期张掖发展取得的成绩。一致认为，过去五年，张掖发展历程极为特殊、极不寻常。面对错综复杂的发展环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，市委带领全市广大党员干部群众牢记嘱托、感恩奋进，扬优聚势、团结奋斗，推动综合实力跃上新台阶，产业发展迈出新步伐，生态保护取得新成效，城乡面貌发生新变化，改革开放呈现新局面，民生福祉获得新改善，平安建设实现新提升，党的建设得到新加强，各项事业发展取得新的重大成就。这些成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。

全会指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是扬优聚势谱写中国式现代化张掖篇章的关键五年。张掖发展总体处于国家政策叠加的难得机遇期、经济绿色转型的全面发力期、产业结构调整的关键突破期、瓶颈制约破解的集中攻坚期、发展争先进位的黄金窗口期。全市上下要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，努力攻坚克难，奋力开创全市现代化建设新局面。

全会明确“十五五”时期张掖经济社会发展的指导思想：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚决落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，坚决扛牢维护国家生态安全、能源安全、粮食和种子安全、战略通道安全的使命任务，深入实施“五强”行动，积极融入全省“七地一屏一通道”，加力推进“一屏三地”建设，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保与全国、全省一道在基本实现社会主义现代化上取得决定性进展。

全会强调，“十五五”时期张掖经济社会发展必须遵循以下原则：坚持党的全面领导、强化保证，坚持民生为本、人民至上，坚持生态优先、绿色发展，坚持突出特色、彰显优势，坚持深化改革、创新驱动，坚持系统观念、底线思维。

全会提出“十五五”时期张掖经济社会发展的主要目标：生态环境质量全面改善，经济发展质效显著增强，改革开放创新取得新突破，社会文明程度明显提升，人民生活品质不断提高，社会治理体系更加优化。到2035年全市综合实力大幅跃升，人均地区生产总值接近全国平均水平，全体居民人均可支配收入迈上新的台阶，人民生活更加幸福美好，与全国、全省同步基本实现社会主义现代化。

全会明确“十五五”时期张掖经济社会发展的重点任务：加力筑牢守好国家西部生态安全屏障，优化提升重点生态功能区保护建设质量，持续深入推进污染防治攻坚，加强生态保护和修复监管，拓展生态产品价值实现路径，推动形成绿色生产生活方式，加快建设美丽张掖。全面落实水资源刚性约束制度，坚决从严管水治水，推进全社会深度节水控水，深化地下水管控治理，全面提升水利基础设施支撑能力，加强黑河流域综合治理，着力建设新时代节水型社会新标杆。着力壮大工业规模，加力建设国家重要综合能源基地，培育特色优势产业集群，优化提升传统产业，因地制宜拓展新型应用场景，积极推进新型工业化，全力推动工业迈上新台阶。纵深推进全省乡村振兴示范区创建，全面落实粮食生产任务，加力培育全国现代种业发展高地，打造现代农业产业集群，拓展现代农业发展“六个空间”，建设宜居宜业和美乡村，加快建设农业强市。全面落实扩大内需战略，加力打造国际知名旅游目的地，加快发展现代服务业，大力提振消费，扩大有效投资，健全基础设施体系，促进现代服务业优质高效发展。深入实施强科技行动，加快培育创新平台主体，优化科技创新生态，推动产学研用深度融合，一体推进教育科技人才发展，不断催生新质生产力。进一步全面深化改革，落实财税金融改革举措，推进要素市场化配置改革，充分激发各类经营主体活力，更好融入全国统一大市场，打造一流营商环境，增强高质量发展动力。深度融入高质量共建“一带一路”，加快开放平台建设，大力发展外向型经济，深化区域合作交流，加大招商引资力度，提升对外开放水平。加快推进新型城镇化，优化国土空间开发保护格局，建设“六宜”城市，塑造城市新形象，完善城乡融合发展机制，深入实施强县域行动，促进城乡融合发展。推动文化繁荣发展，弘扬和践行社会主义核心价值观，传承弘扬红色基因，加强历史文化名城和文化遗产保护，大力发展文化事业和文化产业，满足群众精神文化需求。持续保障和改善民生，促进高质量充分就业，提高城乡居民收入，办好人民满意的教育，健全社会保障体系，推动房地产高质量发展，深化健康张掖建设，促进人口高质量发展，扎实推进共同富裕。统筹发展和安全，加强重点领域安全能力建设，全力维护公共安全，提升社会治理水平，建设更高水平平安张掖、法治张掖。

全会强调，坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化张掖实践的根本保证。要持之以恒推进全面从严治党，增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，以高质量党建引领高质量发展。要推进社会主义民主政治建设，做好新时代统一战线工作，健全规划制定和落实机制，为谱写中国式现代化张掖篇章凝聚磅礴力量。

全会强调，要全面贯彻落实本次会议精神，从“十四五”取得的重大成就中坚定发展信心，从所处的历史方位中准确把握发展形势，从明确的目标任务中精准落实发展举措，切实把“十五五”规划图转化为实景图。要加快构建现代化产业体系，全面加强生态环境保护，切实保障改善民生，全力维护社会和谐稳定，不断开创各项事业发展新局面。要健全落实党中央决策部署机制，完善“抓落实”机制，优化选人用人机制，健全作风建设常态长效机制，切实以优良作风保障高质量发展。

全会号召，全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，扬优聚势、团结奋斗，奋力谱写中国式现代化张掖篇章！