为加强基本公共服务增进民生福祉,用心用情解决好群众急难愁盼问题,市民政局牵头起草了《关于加快推进“弱有众扶”工作实施方案》(以下简称《方案》),提出“到2025年,救助覆盖面有效拓宽,救助能力和水平明显提升,全面构建精准、高效、智慧、温暖的救助帮扶新格局,实现“弱有众扶”新目标”。
一、《方案》坚持创新驱动、务实推动的总基调,以实现“弱有所扶”为目标,加强政府、社会、市场等多方资源力量高效协同,推动救助帮扶方式从物质救助向“物质+服务”转变,由“分散型救助”向“集成式帮扶”转变。拓宽帮扶救助覆盖面,逐步推动救助帮扶由“兜底型救助”向“发展型帮扶”转变,由户籍人口向常住人口拓展,按照兜底型、支出型、急难型、发展型、关爱型实施分类管理、动态监测和综合帮扶。
二、《方案》坚持协统筹推进、部门联动的总方略,重点强调健全完善分层分类的社会救助体系、夯实基本生活救助、健全专项社会救助、强化急难社会救助、加强动态监测预警、鼓励和引导社会力量参与6个方面,明确了打造多层次救助体系、创新救助服务方式、完善最低生活保障、健全主动发现机制等19项重点任务,从助学、助医、助残、助幼、助困等方面关心关爱弱势群体,细化具体落实举措,并明确各部门责任分工。
三、《方案》坚持点面结合、重点突出的总理念,突出“提标、扩面、增效”。在提标上,提出到2025年年末,全市农村低保标准占城市低保标准比例全部达到69%以上,将分散供养和集中供养特困人员基本生活标准分别按不低于低保标准的1.3倍确定。在扩面上,将特困人员救助供养覆盖的未成年人年龄从16周岁延长至18周岁,适当拓展了“无劳动能力”残疾种类和等级,适度放宽了“法定义务人无履行义务能力”条件。在增效上,建立乡级社会救助备用金制度,健全完善部门信息平台和救助核对系统,精准确定救助对象,实现“政策找人”,提升救助时效。
四、指标体系说明。《方案》在指标体系设定上,坚持以“小切口”解决“大问题”、以“小制度”养成“大规矩”的思路,为推动工作落实,依据《方案》的构架和内容,将目标任务、标准要求进行了细化分解,分成6大板块共41个具体落实指标,其中,定性指标29个,定量指标12个,定性指标如:对符合条件困难群众要应保尽保、应救尽救。定量指标如:对慈善力量参与社会救助帮扶资金按每年少于200万元;结对帮扶联系交流规定不少于4次,探视走访规定不少于2次。通过精准救助、靶向发力,推动“弱有所扶”落地见效。
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