《强工业稳增长工程实施方案

（2022-2024年）》等十个工程实施方案解读

2022年12月1日，张掖市人民政府办公室印发了《强工业稳增长工程实施方案（2022-2024年）》等十个工程实施方案（张政发〔2022〕154号），（以下简称《实施方案》）。现将有关内容解读如下：

问：《实施方案》制定的背景是什么？

答：省第十四次党代会明确提出，加快实施强科技、强工业、强省会、强县域“四强”行动，以重点地区和关键领域为突破口，构建“一核三带”区域发展格局。以构建现代产业体系为目标，以强工业行动为抓手，坚持强龙头、补链条、聚集群，坚持传统优势产业和战略性新兴产业两手齐抓，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，激发实体经济活力，打造千亿级产业集群和百亿级园区，不断提高产业质量效益和综合竞争力。市第五次党代会立足我市资源禀赋和发展现状，将工业突破发展、数字经济赋能作为实施“六大行动”重要内容，布局综合能源及装备制造基地、凹凸棒石和硅系新材料产业功能区、农畜产品精深加工业、精细化工产业集群、智能制造产业、数据信息产业。为确保省市党代会确定的“强工业”行动目标任务高效落实，市工信局根据《甘肃省强工业行动实施方案(2022—2025年)》《张掖市工业突破发展三年行动方案（2022-2024年）》，配套形成了该《实施方案》。

问：《实施方案》的主要内容是什么?

答：《实施方案》由强工业稳增长工程、企业培育工程、强链补链延链工程、“三化”改造工程、数字赋能工程、提质增效工程、绿色低碳发展工程、强化园区承载能力工程、精准服务工程、人才引领工程等十个工程实施方案组成，具体如下：

强工业稳增长工程：确定了保持产业链供应链协同稳定、强化生产要素保障、加快项目建设形成增量、加大升规入库培育力度、引导企业稳产增产达产、发挥县区主体作用、精准开展涉企服务、统筹做好疫情防控和安全生产8个方面重点任务。从强化工业经济运行调度、强化重点项目调度力度、强化包抓服务企业制度、强化问题协调解决机制4个方面强化工作落实，着力解决制约工业经济持续增长的突出问题，全力推动各项任务落地见效。

强工业企业培育工程：确定了建立“专精特新”中小企业培育库、推动企业“规下转规上”、推动大中小企业融通发展、帮助中小企业开拓市场、建立服务中小企业长效机制、大力发展工业设计、发挥部门协同联动作用7个方面重点任务。从加大惠企政策落实、加强监督考核、加大宣传力度3个方面加大对重点中小企业运行情况的监测分析和跟踪服务力度，推动各类惠企政策落实，助力中小企业健康发展。

强工业强链补链延链工程：确定了大力发展新材料产业链、不断延伸化工产业链条、推动冶金建材产业链发展、着力构建智能制造产业链、聚力打造信息产业链5个方面重点任务。从狠抓项目建设进度、提升产业链创新能力、加大专项资金争取力度3个方面加强组织保障，以煤炭、化工、建材等产业为重点，挖掘延链补链强链项目，通过“以商招商”“委托招商”等方式，招引全产业链项目落地建设。

强工业“三化”改造工程：确定了推进传统产业高端化改造、推进传统产业智能化改造、推进传统产业绿色化改造3个方面重点任务。从加强组织领导、突出项目支撑、落实政策支持3个方面，推进传统产业“三化”改造各项任务落实。

强工业数字赋能工程：确定了构建一个数字经济平台体系、引进一批数字经济头部企业、落地一批数据专业运行机构、夯实一个数字经济基础底座、培育一批两化融合应用场景、设立一支数字产业发展基金、打造一个数字产业专家团队、吸纳一批数字经济领域专业人才8个方面重点任务。从健全推进机制、完善配套政策、强化宣传引领3个方面推动数字产业企业集聚发展，促进工业化和信息化深度融合，提升工业企业产品市场竞争力。

强工业提质增效工程：确定了围绕新材料和中医药产业，深入推动增品种行动；围绕化工和冶金建材产业，深入推动提品质行动；围绕农畜产品精深加工产业，深入推动创品牌行动3个方面重点任务。从完善产业技术创新体系、深化企业技术改造工作、推动企业标准化建设、提升企业质量管理水平4个方面加强组织保障，深入推进“1+N+X”产业基础高级化产业链现代化攻坚战专项行动，支持企业应用新技术、新工艺、新材料，鼓励企业运用信息技术提升制造智能水平，加大质量技术创新投入。

强工业绿色低碳发展工程：确定了大力推动可再生能源利用、健全重点用能企业监管和“两高”项目整改、推进重点行业及重点领域绿色化改造、开展园区循环化改造、提升工业企业清洁生产和资源综合利用水平5个方面重点任务。从强化组织实施、落实政策支持、营造浓厚氛围3个方面强化工作落实，将工业绿色发展与“双碳”工作协同推进，积极争取国家和省级资源综合利用、节能降碳等方面政策和资金，支持“两高”项目整改，引导工业企业实施节能技术改造，营造绿色低碳发展的良好氛围。

强工业强化园区承载能力工程：确定了推动园区管理体制改革、全力推进园区基础设施建设、引导各类园区错位发展、提升园区产业链水平、加快推进园区数字化改造5个方面重点任务。从完善推进机制、强化工作保障、落实政策支持3个方面提升园区综合承载能力，落实园区创新改革措施，促进园区产业特色化、集群化发展。

强工业精准服务工程：确定了创新开展企业服务活动、提高中小企业精准服务能力、强化企业家培训力度、健全完善中小企业服务体系4个方面重点任务。从构建强有力的组织领导、搭建高效协同的服务网络、营造积极活跃的宣传氛围、健全协同高效的融资服务机制4个方面强化工作落实，合力破解中小企业融资难题，全面营造良好发展氛围，持续提升中小企业发展质效。

强工业人才引领工程：确定了引领人才助力重点产业发展、激励人才干事创业、为人才发展搭建广阔平台、依法保护企业家权益、加强优秀企业家和人才培育5个方面重点任务。从加强组织领导、压实属地责任、营造良好氛围3个方面加强组织保障，增强企业家干事创业意愿，坚定企业家信心，稳定企业家预期，切实保护和激发市场主体活力。