为推动全市生活性服务业补短板、上水平，更好满足人民群众日益增长的美好生活需要，根据《甘肃省人民政府办公厅转发省发展改革委关于推动生活性服务业补短板上水平提高人民生活品质行动方案（2022－2025年）的通知》（甘政办发〔2022〕46号）精神，市发展改革委牵头制定了《张掖市推动生活性服务业补短板上水平提高人民生活品质行动方案（2022－2025年）》（以下简称《行动方案》）。

一、起草背景

一是省上有部署。为更好满足人民群众日益增长的美好生活需要，2022年，省政府办公厅转发省发展改革委《关于推动生活性服务业补短板上水平提高人民生活品质行动方案（2022－2025年）》，明确要求市县二级政府要编制生活性服务业发展行动方案。

二是地方有需求。近年来，我市生活性服务业不断提速发展，但短板弱项依然突出，有效供给不足、便利共享不够、质量标准不高、人才支撑不强等问题不同程度存在，教育、医疗、养老、托育、文旅、家政、社区服务等领域服务水平，成为影响人民群众获得感、幸福感、安全感的重要因素，亟需补齐基础设施短板，增加有效服务供给，提升服务质量水平。

三是意义很重大。促进生活性服务业发展，既是百姓所盼，也是发展所向，涉及人民生活的方方面面，是美好生活的直接载体，更是践行人民至上发展理念的具体体现，对于优化经济结构、扩大国内需求、促进居民就业、保障改善民生具有十分重要的作用，意义重大。

二、起草过程

在《行动方案》起草过程中，市发展改革委开展了资料收集工作，制定了《行动方案》（征求意见稿），书面征求了各县（区）和市直相关部门的意见建议，结合各方面意见多次修改完善，经市政府常务会议审议通过，由市政府办公室印发实施。

三、基本柜架和主要内容

《行动方案》由行动目标、重点任务、支持政策和组织实施四个部分组成，包括7个方面21项具体任务。

（一）行动目标。提出积极培育生活性服务新业态新模式，全面提升生活性服务业质量和效益。

（二）重点任务。对照省上提出的7大行动，细化充实为21项具体任务，均明确了责任部门和单位。分为：加强公益性基础性服务供给。包括强化基本公共服务保障、扩大普惠性生活服务供给、大力发展社区便民服务三项任务。加快补齐服务场地设施短板。包括推动社区基础服务设施达标、完善老年人、儿童和残疾人服务设施、强化服务设施建设运营保障三项任务。加强服务标准品牌质量建设。包括加快构建行业性标杆化服务标准、创建生活性服务业品牌二项任务。强化高质量人力资源支撑。包括完善产教融合人才培育模式、开展大规模职业技能培训、畅通从业人员职业发展通道三项任务。推动服务数字化赋能。包括加快线上线下融合发展、推动服务数据开放共享二项任务。培育强大市场激活消费需求。包括优化生活性服务业功能布局、推进服务业态融合创新、促进城市生活服务品质提升、激活县乡生活服务消费、开展生活服务消费促进行动五项任务。打造市场化法治化营商环境。包括提升政务服务便利化水平、优化监管服务、简化优化证照办理三项任务。

四、支持政策

提出落实财税政策和投资支持；加大金融支持力度；完善价格和用地等支持政策三个方面的措施。

五、《行动方案》的落实

推动生活性服务业高质量发展，是更好满足人民群众美好生活需要、不断提高人民群众生活品质的重要举措，也是当前有效应对疫情冲击、促进消费持续恢复、挖掘和释放就业潜力的重要行动，具有重要意义。为抓好《行动方案》的组织实施，推进国家和省各项举措落地落实，将重点做好三方面工作。一是强化统筹协调；二是加强统计监测；三是加大宣传引导。以形成推动生活性服务业高质量发展的工作合力，确保各项任务落实落地。

张掖市人民政府办公室关于印发张掖市推动生活性 服务业补短板上水平提高人民生活品质行动方案（2022－2025年）的通知