为进一步加强张掖市公共资源交易领域信用体系建设，完善守信激励和失信惩戒制度，增强公共资源交易活动当事人诚实守信、依法交易意识，维护市场公平竞争秩序，根据相关法律法规以及甘肃省有关文件要求等规定，结合我市实际，市发展改革委印发了《张掖市公共资源交易信用管理办法》，现将有关情况说明如下。

一、制定背景

2021年全省优化营商环境评价报告中反馈我市，招标投标工作中还存在“未建立专家管理机制、黑名单机制未有运用案例、相关制度监督约束作用不强”等问题，根据《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》《国务院办公厅转发国家发展改革委关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知》《公共资源交易平台管理暂行办法》《国家发展改革委关于对公共资源交易领域严重失信主体开展联合惩戒的备忘录》《甘肃省社会信用条例》等规定制定本办法。

二、起草过程

2022年8月9日，市发展改革委向市财政局、市住建局、市水务局、市交通局、市林草局、市农业农村局、市自然资源局发函，通知六部门结合各自工作实际，提出各领域招标投标及政府采购四项制度。9月－10月份，依据省上相关法律法规、规范性文件，借鉴六部门起草的制度和其他省市相关办法，起草了《张掖市公共资源交易信用管理办法（征求意见稿）》。2022年10月17日，书面征求了市工信局、市财政局、市政府国资委等15个公共资源管理委员会成员单位的意见，经修改完善后，于10月31日在市公共资源交易中心网站上发布公告征求了市场主体和评标（评审）专家意见。进一步修改完善后于11月8日召集市财政局、市住建局等11个部门、单位参加征求意见座谈会，对部门意见建议进行吸纳并交我委法律顾问审核修改后形成了送审稿。

意见征求阶段，共征求到相关意见建议4条，吸纳4条。

三、主要内容

《张掖市公共资源交易信用管理办法》共六章三十三条，具体如下：

第一章总则部分，主要对《管理办法》制定的目的依据、适用范围、原则性要求、部门职责等方面做了说明。

第二章信用信息记录和归集部分，主要对基本信息、惩戒信息、奖励信息、承诺信息和其他信息进行说明，对监督部门职责进行明确。

第三章信用信息公开和共享部分，主要对信用信息的公开内容、公开时限和公开方式进行明确。

第四章信用激励和惩戒部分，主要对在公共资源交易活动中对当事人激励惩戒的事项进行明确。

第五章法律责任部分，主要对公共资源交易活动中信用信息的记录、审核、公开、共享和使用中弄虚作假、徇私舞弊等情况的处理作出规定。

第六章附则部分，主要对施行时限作出明确

张掖市人民政府办公室关于印发《张掖市公共资源交易信用管理办法》的通知