《张掖市“十四五”残疾人保障和

发展规划》政策解读

2022年4月15日，张掖市人民政府印发《张掖市“十四五”残疾人保障和发展规划》（以下简称《规划》）。现就《规划》的出台背景、主要内容、特色亮点等解读如下：

一、规划编制背景

习近平总书记强调，“残疾人事业一定要继续推动”，要“促进残疾人全面发展和共同富裕”。2021年7月8日，国务院印发了《“十四五”残疾人保障和发展规划》，12月18日省政府印发的《“十四五”残疾人保障和发展规划》明确要求，“各市州要结合本地实际，依据本规划制定当地“十四五”残疾人保障和发展规划”。为贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要论述精神和国务院、省政府印发的《“十四五”残疾人保障和发展规划》，依据《中华人民共和国残疾人保障法》《甘肃省“十四五”残疾人保障和发展规划》和《张掖市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，制定《张掖市“十四五”残疾人保障和发展规划》。

二、主要内容

《规划》立足张掖市情，紧扣“一个主题、两条主线”（以推动残疾人事业高质量发展为主题，以建立多层次的残疾人社会保障制度、多渠道促进残疾人全面发展和共同富裕为主线），设置11项主要指标，提出4项重点任务和4项保障措施。

4项重点任务：

一是完善残疾人社会保障制度，让残疾人生活更有保障。1．巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接；2．加强残疾人社会救助保障；3．加快发展残疾人托养和照护服务；4．完善残疾人社会保险；5．完善残疾人社会福利制度和社会优待政策；6．保障残疾人基本住房安全便利；7．落实残疾军人和伤残人民警察抚恤等优待政策；　8．加强重大疫情等突发公共事件中对残疾人的保护。

二是促进残疾人就业创业，让残疾人生活更有尊严。1．完善残疾人就业创业政策；2．促进残疾人就业创业；3．提升残疾人职业素质和就业创业能力；4．加强和改进残疾人就业服务；5．保障残疾人平等就业权益。

三是健全残疾人关爱服务体系，让残疾人生活更有品质。1．加强残疾人健康服务；2．提升残疾人康复服务质量；3．扩大康复服务供给；4．加快发展康复辅助器具服务；5．加强残疾预防；6．健全残疾人教育体系；7．完善特殊教育保障机制；8．提高残疾人公共文化服务供给能力；9．发展残疾人体育事业；10．大力发展残疾人慈善事业和服务产业；11．加强残疾人服务标准化和行业管理。

四是保障残疾人平等权利，让残疾人发展环境更加友好。1．提高残疾人事业法治化水平；2．强化残疾人法律服务和权益维护；3．提升无障碍设施建设管理水平；4．加快发展信息无障碍；5．加强基础设施和信息化建设；6．促进残疾人事业城乡协同发展；7．增强基层为残疾人服务的能力；8．发挥好残疾人组织作用；9．营造残疾人事业高质量发展的文明社会环境。

4项保障措施：从坚持党的领导、健全投入机制、加强人才培养、强化评估考核4个方面提出具体要求。结合我市财力水平实际，没有一味强调加大政府资金投入等，更多在发挥资金效益和争取国家和省级项目资金支持上提出切实可行的举措，确保措施可行可落地。

三、特色亮点

《规划》总体遵循省政府印发的《“十四五”残疾人保障和发展规划》，结合我市实情，提出了组织开展10项助残行动计划，保障残疾人平等权利，增进残疾人民生福祉，增强残疾人自我发展能力。

一是党建引领助残致富计划。即：充分发挥基层党组织在扶残助残中的重要作用，组织协调各方面资源力量加强对残疾人的关心关爱。

二是天使康复（0－16岁）计划。即：每年为500名0－16岁符合条件的残疾儿童少年提供手术、辅助器具适配、康复训练等基本康复服务。

三是阳光家园计划。即：依托公共服务设施，为重度残疾人提供集中照护、日间照料、居家服务、邻里照护等多种形式的社会化照护服务。

四是“幸福·感恩”托养计划。即：依托现有资源为就业年龄段智力、精神、重度肢体残疾人等提供生活照料和护理、生活自理能力训练、社会适应能力训练、运动能力训练、职业康复与劳动技能训练、辅助性就业等服务。

五是“510”品牌打造产业振兴计划。即：扶持农村残疾人参与乡村振兴产业发展，五年培育10个就业品牌，带动农村低收入残疾人家庭分享产业链增值收益。

六是万名助残技能培训计划。即：每年为2000名残疾人提供职业技能培训，五年累计培训残疾人10000名。。

七是千户残疾人家庭无障碍改造计划。即：每年为200户困难重度残疾人家庭实施无障碍改造，五年累计改造1000户。

八是万名困难残疾人家庭走访探视行动。即：结合“三进三问三查保稳定促发展惠民生”活动，组织全市残疾人工作者开展残疾人家庭经常性走访探视行动，每年走访探视10000名残疾人家庭，及时发现、反映和解决问题。

九是“五个一”文化进残疾人家庭计划。即：每年为200户重度残疾人家庭开展“五个一”（读一本书、看一场电影、游一次园、参观一次展览、参加一次文化活动）文化服务。

十是千名残协专职委员素质三年提升计划。即：三年内对1000名村社区残协专职委员开展素质能力提升培训。

原文件:张掖市人民政府关于印发张掖市“十四五” 残疾人保障和发展规划的通知