《2022－2023年全市种业监管执法年活动实施方案》已经市农业农村局同意印发，现解读如下：

一、出台背景

为全面贯彻落实《中华人民共和国种子法》《农作物种子生产经营许可证管理办法》等法律法规规章及“中央一号文件”、“省委一号文件”和“国家种业振兴行动方案”，强化种业知识产权保护，严厉打击假冒伪劣、套牌侵权、无证生产经营种子等涉种违法行为，促进全市种业持续稳定健康发展，结合《2022－2023年全省种业监管执法年活动实施方案》和我市实际，提出了我市2022－2023年种子监管执法年活动总体要求、重点任务、责任分工和工作机制、工作要求。

二、文件主要内容

第一部分，总体要求。总体要求含两部分内容：一是总体思路，全面贯彻落实中央、省、市一号文件精神和国家种业振兴行动方案等有关文件要求，以种业知识产权保护为重点，综合运用多种手段，压紧压实主体责任和属地责任，狠抓案件查处，全面净化种业市场，为种业振兴营造良好环境；二是工作目标，分市级目标和县区目标，最终目标是品种权保护意识明显增强，假冒伪劣、套牌侵权等违法行为得到有力打击，种子生产经营秩序进一步规范、种子质量稳定在较高水平，种业市场净化成效显著。

第二部分，重点任务。重点抓好4项工作。一是强化知识产权保护。首先要强化法律法规实施和宣传，坚决贯彻相关法律法规，加大相关法律法规培训宣传力度；其次要加大品种保护力度，运用综合手段，严厉及时查处涉及种子新品种知识产权侵权案件，切实维护好品种权人的合法权益。二是严格品种管理。按照职责权限，加强种子生产经营品种管理，适时开展品种真实性检测，有效防范侵权假冒、名不属实等违法违规行为发生。三是加强种子监管。首先要加强制种亲本管理，充分发挥企业的自主能动性和监管部门的监管职责，对亲本种子质量进行抽检，提高亲本种子的质量，降低农民生产种子的成本，提高制种产量和质量。其次要加强种子生产基地监管，以种子生产经营许可证、受委托生产备案和种子生产合同等为重点，有计划开展种子生产基地检查，依法依规严厉查处无证生产、非法生产种子和受委托生产种子未备案等违法违规行为。另外，还要加强企业监督检查，重点检查生产经营品种、生产经营包装和标签及使用说明是否真实合法合规。再者，严格种子市场检查，在春、秋供种季节，加大检查频次，严查制假售假等违法违规经营种子的行为。还有就是要加强种子生产经营备案管理和强化种子检疫监管，种子生产经营企业要严格落实种子生产经营备案制度和《植物检疫条例》，监管执法部门要严格履职，严厉查处未按规定备案行为和未按规定执行检疫规程的行为。四是严格种业执法。首先要加大案件查处力度，对侵犯植物品种权、制售假冒伪劣种子、无证生产种子、非法生产玉米种子的违法违规行为，发现一起查处一起，并将查处结果依法予以通报，鼓励举报投诉。其次，完善执法联动协同机制，加强跨区域种业执法协作联动、信息共享，建立健全农业农村与公安、法院、检察院、市场监管、知识产权等部门线索通报、定期会商、联合执法的协调配合、协同联动机制，把行政执法和刑事司法有机衔接起来，及时移送涉刑案件。另外，提升种业执法能力建设，主要从强化队伍建设，加强培训教育、提高人员素质，加强执法信息化建设等方面入手，不断提升种业执法效能。

第三部分，责任分工和工作机制。《工作方案》从压实监管责任，建立联动机制明确了市、县（区）农业农村部门的职责和查处跨区域案件的职责。

第四部分，工作要求。《工作方案》明确提出了加强组织领导、压实工作责任、强化工作力量、加强宣传总结的工作要求。

张掖市农业农村局关于印发《2022—2023年 全市种业监管执法年活动实施方案》的通知