《张掖市推进企业投资工业项目“标准地”改革工作实施方案》的政策解读

企业投资工业项目“标准地”，是指权属清晰、完成区域评估并实现项目开工必需的通水、通电、通路、土地平整等基本条件，带着固定资产投资强度、亩均税收等控制性指标出让的国有建设用地。

党中央、国务院高度重视“放管服”、优化营商环境等工作，国务院《关于服务“六稳”“六保”进一步做好“放管服”改革有关工作的意见》（国办发〔2021〕10号）明确要求“鼓励各地区推进‘标准地’出让改革，科学构建‘标准地’出让指标体系，简化优化工业项目供地流程，压缩供地时间，降低投资项目运行成本”。

省委、省政府高度重视“标准地”改革，于2021年初即启动相关工作。根据省政府第119次常务会议精神，省政府将“标准地”改革作为全省2021年深化“放管服”改革优化营商环境提质提标年的一项重要内容。2021年3月，省政府为进一步引进培育优势产业，优化营商环境，强化“要素跟着项目走”保障机制，先期在兰州新区、金昌市工业园区、玉门市工业园区开展“标准地”出让试点，经过一年试点，三地出让“标准地”28宗3365亩，相关项目均实现了“拿地即开工”，有效加快了项目落地。为贯彻落实甘肃省人民政府办公厅《关于推进企业投资工业项目“标准地”改革的指导意见》，我市对标国家、省上近年出台的各类政策要求，学习借鉴兄弟市州成功经验，研究起草了《张掖市推进企业投资工业项目“标准地”改革工作实施方案》（以下简称“实施方案”）。

《实施方案》共五部分：

第一部分，总体要求：明确了立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，加强政策引导，推动土地、资金等要素和发展需求精准匹配，提高全要素生产率，通过简化、优化、标准化工业项目供地程序，进一步提高土地节约集约利用水平，实现市场有效、政府有为、企业有利的有机统一，促进工业项目尽快落地的指导思想。提出了优化服务、提升效率，节约集约、提高效益，依法依规、全程监管的工作原则。

第二部分，推行范围和目标：张掖经济技术开发区、各省级工业园区（工业集中区），2023年6月底前新批工业用地，按照“标准地”制度供地不低于30％，逐步实现企业投资工业项目“拿地即开工”的“标准地”供地制度。

第三部分，出让程序：1．出让前准备，要按照属地管理的原则，对拟出让的“标准地”地块完成区域评估，建立控制性指标体系，严格执行净地出让规定。2．按标出让，建立部门联审机制，部门联审后进行土地“招拍挂”出让。3．签订协议，竞得企业与相关部门签订合同、协议，向市县政府提交承诺书。4．审批服务，监理企业投资工业项目“标准地”项目前期辅导服务机制，确保项目精准落地。5．按标施建，项目应按规定要求办理施工手续后开工建设，造成土地闲置的，按《闲置土地处理办法》规定处置。6．对标验收及信用评价，项目竣工后组织联合验收，建立健全企业投资工业项目“标准地”全过程信用档案，纳入公共征信系统，依法提供查询或予以公示。

第四部分，监督管理：包括“制度＋”监管、“技术＋”监管方式。

第五部分，组织保障：建立工作机制，精心组织实施；靠实主体责任，细化工作措施；强化监督指导，建立考核机制；注重宣传引导，营造良好氛围。

张掖市人民政府办公室关于印发张掖市推进企业投资工业项目“标准地”改革工作实施方案的通知