张掖市体育局印发《关于充分发挥社会体育指导员作用

助力新时代文明实践中心建设的指导意见》的通知

各县区文体广电和旅游局：

为推动习近平新时代中国特色社会主义思想更加深入人心，不断加强和改进基层健身体育服务平台建设，引导各级社会体育指导员助力新时代文明实践中心建设，根据《中共张掖市委办公室关于印发<张掖市开展新时代文明实践中心建设工作实施方案>的通知》（市委办字〔2019〕64号）精神和市委领导指示要求，在市委宣传部的指导下，市体育局制定了《关于充分发挥社会体育指导员作用助力新时代文明实践中心建设的指导意见》，请结合实际，认真贯彻执行。有关工作情况、取得的成效及问题和建议，随时上报市体育局。

张掖市体育局

2019年10月30日 

关于充分发挥社会体育指导员作用

助力新时代文明实践中心建设的指导意见

建设新时代文明实践中心，是党中央重视和加强基层思想政治工作的战略部署，是打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众“最后一公里”的重要举措。社会体育指导员作为我国公共体育服务链条中的重要环节，是实施公共体育服务、构建全民健身志愿服务体系的基本骨干力量，也是新时代文明实践工作的主力军之一。为推动习近平新时代中国特色社会主义思想更加深入人心，进一步加强和改进基层健身体育服务平台建设，着力培育造就一批“奉献、服务、健康、快乐”的社会体育指导员队伍，不断开创社会体育指导员工作的新局面，根据中共张掖市委办公室《张掖市开展新时代文明实践中心建设工作实施方案》等文件精神，现就充分发挥社会体育指导员作用、助力新时代文明实践中心建设提出如下指导意见。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神以及全国两会期间参加甘肃代表团审议时的重要讲话精神，聚焦打赢打好脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略，动员组织各级社会体育指导员，充分发挥凝聚群众、引导群众、服务群众的优势作用，通过开展丰富多彩的健身活动，传播快乐健康的生活理念，无私奉献社会、热心服务大众，为发展公共体育事业、打造全民健康社会、服务全民健身需求、提升民生福祉贡献力量。

二、基本原则

（一）以人为本，服务社会。以服务群众体育健身需求为根本，加强对群众体育活动的支持和指导，提高群众的健康水平，不断满足群众日益增长的健身需求，通过全民健身运动的普及和发展，促使社会体育指导员在体育指导活动中实现自身发展。
　　（二）广泛动员，志愿参与。组织选拔热心从事社会体育指导的人员加入全市社会体育指导员队伍，传承发扬“无私奉献、服务社会”的理念，不计报酬、不图名利、不求回报，围绕做好健身公益事业开展志愿服务活动，为建设和谐社会贡献力量。
　　（三）讲求实效，鼓励创新。树立成效意识，统筹开展工作，做到量力而行、务求实效，用实际效果作为衡量社会体育指导员队伍建设标准。鼓励各县区结合实际，积极探索发展社会体育指导员队伍的新机制、新方式。
　　（四）统筹协调，合力发展。加强社会体育指导员队伍建设规划、管理和协调，形成有效管用的社会体育指导员工作体制和机制。坚持社会体育指导员服务与政府服务、市场服务相衔接，形成推进全民健身公共服务体系建设的合力。

三、加快构建基层健身体育服务平台

（一）完善组织体系。立足资源整合、规范引导、志愿服务、导向扶持，进一步加强和改进基层健身体育服务平台建设，构建社会体育指导员开展志愿服务、助力新时代文明实践中心建设的新机制。各县区分别组建新时代社会体育指导员志愿服务总队，由体育行政部门主要负责同志担任队长，组织发动本县区社会体育指导员经常、广泛开展科学、安全、方便、高效的体育健身指导服务；各街道（社区）、乡镇（行政村）结合实际，成立本级新时代社会体育指导员志愿服务队、服务分队等，组织和引导辖区内社会体育指导员开展体育健身志愿服务活动，使全市社会体育指导员队伍组织体系进一步健全。

（二）加大人员招募。加快新时代社会体育指导员志愿服务队伍发展，吸引各阶层、各职业、各年龄段人员通过培训考核自觉自愿加入社会体育指导员，确保县、乡、村都有一支稳定的社会体育指导员志愿者队伍，使文化和年龄结构有所改善，地区和城乡差距进一步缩小。全市获得社会体育指导员技术等级证书的人员从目前的4000人增加到5000人；国家级、一级社会体育指导员人数比例有较大幅度提高，分别达到100人和500人；经常从事指导工作的人员比例从40%提高到60%。城乡社区各健身站（点）、各类健身场所均有社会体育指导员服务。

（三）改善服务环境。将全市已有的公共体育设施和体育惠民工程纳入县、乡、村新时代文明实践中心统一管理，为各级社会体育指导员开展体育健身指导志愿服务搭建平台，创造条件，提供保障，组织发动社会体育指导员经常、广泛开展科学、安全、方便、高效的体育健身指导服务。

（四）健全管理机制。加强对新时代社会体育指导员服务队伍的指导、监督和管理工作，引导社会体育指导员参与组织化、规范化、常态化公共体育服务活动，每名社会体育指导员每年开展体育健身指导服务时间平均达到80小时以上。制定以服务时间和服务质量为主要指标的记录评价机制，加强评价结果应用，逐步实现新时代社会体育指导员服务队伍工作规范化、管理制度化、服务科学化，推动在新时代文明实践中心建设中的作用发挥更加突出。

四、充分发挥社会体育指导员作用

（一）大力弘扬时代新风。组织广大健身群众深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，广泛宣传解读党的十九大精神，弘扬中华传统美德，倡导社会主义道德，把脱贫攻坚、致富兴业、农村改革、民生保障、生态环保等相关政策与全民健身结合起来，给广大人民群众讲清楚说明白，不断增进政治认同、思想认同、情感认同，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，更加自觉地维护核心、拥戴领袖，更加自觉地在党的领导下走中国特色社会主义道路。

（二）积极传播健康文化。把全民健身国家战略和政策措施落实到全民健身活动中来，充分发挥社会体育指导员政策执行者和推进者作用。精心培育植根群众的活动载体，宣传和普及科学健身知识、亲身传授健身技能，带领广大群众开展健身活动，为全民健身事业发展注入新的生机与活力，进一步调动人们参与全民健身活动的积极性，让自主健身、科学健身的意识逐渐深入人心。同时，协助民众建立起科学的健身素养，将全民健身水平从低效率、单一化向多层次、多元化方向扩展，满足体育事业发展的新形势，完成党和国家对社会体育事业的新任务、新要求。

（三）不断丰富健身供给。深入推进实施群众体育“六个身边工程”，广泛组织开展全民健身运动会、全民健身月、全民健身特色成果展演等形式多样、喜闻乐见的系列品牌化全民健身活动；持续开展球类、棋类、拔河、跳绳以及具有地方特色的趣味体育比赛项目。组织体育健身技能和理论学术水平较高的社会体育指导员深入城市社区和农村村镇开展新时代文明实践活动为民服务系列展示，为广大群众提供体育文化大餐，吸引更多的群众参加全民健身，引领健身锻炼和健康生活新时尚，丰富百姓精神文化生活。

（四）逐步拓展服务领域。立足经济社会发展和人民群众愿望，不断拓展社会体育指导员服务领域，扩大服务覆盖面，为百姓分忧，为政府助力。利用体育部门相关资产开展国民体质健康测定，发挥自身体育技能，帮助和指导广大群众科学、安全地进行健身活动和健体安排，凭借体育专业理论知识、技巧和见解，有针对性地指导群众参与体育活动，依据群众的不同年龄阶段、兴趣爱好或者身体素质特点因材施教，制定合理的健身方案、锻炼计划，以满足人民群众的不同健身锻炼需求，提高健身的合理性和群众的热情信心。

（五）促进社会和谐发展。结合时代条件广泛普及和深入挖掘“服务他人、奉献社会”的志愿服务理念，引导和培育全社会志愿服务文化自觉，使讲道德、尊道德、守道德成为人们基本生活方式，促进健身事业健康发展。动员和组织群众参与到各类体育表演、业余赛事之中，协助参与者提高自身的健身技能水平，促进不同社团之间的交流，实现让“全体人民都参与进来”的社会效应，使得更多的人自主、自觉、自愿地参加体育健身活动，共建美好和谐的健身体育交流圈，共同打造全民健身新时代，促进社会和谐共进与协调发展。

五、保障措施
　　（一）加强组织领导。各县区文体广电和旅游局要积极探索新时代社会体育指导员服务队伍工作新思路，构建体育行政部门与社会体育指导员有效衔接和良性互动的管理、运行和服务机制。加强分类指导，针对不同地区、不同对象采取不同措施、不同方法开展工作；充分调动工青妇及基层文体组织管理人员的积极性，吸收他们进入社会体育指导员队伍；有条件的县区，争取设立社区社会体育指导员公益岗位；组织、引导广大社会体育指导员深入基层、服务群众，确保社会体育指导员工作的健康持续发展。
　　（二）完善政策制度。研究出台新时代社会体育指导员服务队伍管理办法等，使社会体育指导员工作有章可循；制定社会体育指导员上岗要求、服务标准、道德规范和工作守则，推进社会体育指导员服务和工作规范化建设。建立优秀社会体育指导员评选表彰办法，各县区每年开展优秀社会体育指导员评选表彰，对评选出的先进典型给予精神和物质奖励，广泛进行社会宣传，不断激发社会体育指导员的工作积极性和创造性，使其成为社会志愿服务的楷模。

（三）加强监督管理。探索建立新时代社会体育指导员服务队伍的监督管理机制，强化工作质量和服务情况实时把控，在第一时间掌握社会体育指导员的动态动向，及时发现和纠正不当使用社会体育指导员的行为。强化服务质量考核，把新时代社会体育指导员服务工作情况纳入县区体育行政部门党政领导班子和领导干部实绩考核,纳入意识形态工作责任制落实情况监督检查,纳入群众性精神文明创建标准,引导地方积极稳妥、富有成效地开展文明实践活动。

（四）加强宣传动员。充分发挥报刊、广播、电视等传统媒体和微信、抖音、快闪等互联网新媒体作用，生动反映社会体育指导员服务队伍带来的新气象、新成效,展示新时代群众健康生活的新环境、新风貌，营造全社会关心、支持、参与社会体育指导服务的良好氛围；大力宣传社会体育指导员公益形象，推广成功经验和感人事迹，树立典型人物，营造“明星效应”，着力提升社会体育指导员服务影响力，弘扬新时代文明实践中心建设的社会价值。
    各县区文体广电和旅游局要认真落实本意见精神，切实提高认识，认真履行职责，确保各项工作举措和要求落实到位。及时总结推广各地社会体育指导员开展文明实践活动的有效做法和鲜活经验,引导新时代文明实践工作深入开展。

相关链接：

张掖市体育局对《关于充分发挥社会体育指导员作用助力新时代文明实践中心建设的指导意见》的解读

http://www.zhangye.gov.cn/zyszfxxgk/fdzdgknr_5657/qtfdzdgknr/zcjd_5702/202009/t20200929_495365.html