中共张掖市委办公室　　张掖市人民政府办公室

关于市级领导包抓县区乡村振兴工作

和“十项重点工作”的通知

各县区党委、县区人民政府，市委各部门，市级国家机关各部门，各人民团体，省属驻张各单位：

为全面贯彻落实市委、市政府《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》要求，推动乡村振兴战略深入实施，经研究，决定实行市级领导包抓乡村振兴工作责任制，现将有关事宜通知如下。

一、包抓县区责任机制

（一）甘州区

包抓领导：杨维俊　　市委书记

          张文生　　市委常委、市委组织部部长

          葛永宏　　市委常委、甘州区委书记

          杨成林　　市人大常委会副主任

          马　　斌　　副市长

          郑茂萍　　市政协副主席

（二）民乐县

包抓领导：谢又生　　市委副书记、市长

          李润强　　市委常委、市委宣传部部长

          娄金华　　副市长

          李积英　　市政协副主席

          赵学忠　　市委一级巡视员

          赵惠琴　　市人大常委会一级巡视员、市总工会主席

（三）肃南县

包抓领导：张　　健　　市人大常委会党组书记、主任

          于永梅　　市委常委、市委统战部部长，市政协党组副书记

          王荣才　　副市长

          白　　勇　　市政协副主席

          袁保伟　　市人民检察院检察长

（四）山丹县

包抓领导：王海峰　　市政协党组书记、主席

          李殿俊　　市委常委、市委政法委书记

          徐雄飞　　市委常委、副市长

          周元圣　　市人大常委会副主任

          秦学贵　　市政协副主席

（五）临泽县

包抓领导：赵立香　　市委副书记

          铁明锋　　市人大常委会副主任

          乔振华　　副市长，市公安局党委书记、局长

          何格经　　市政协副主席

          王兆美　　市中级人民法院院长

（六）高台县

包抓领导：成广平　　市委常委、常务副市长

          崔锦云　　市委常委、市纪委书记，市监委主任

          阎　　仲　　市人大常委会副主任

          王光寅　　市政协副主席

          余　　锋　　市政协一级巡视员

二、包抓乡村振兴“十项重点工作”责任机制

（一）巩固拓展脱贫攻坚成果

包抓领导：赵立香　　市委副书记

牵头单位：市乡村振兴局

牵头单位责任人：张天伟

工作职责：健全横向到边、纵向到底的责任体系，压紧靠实相关部门和乡镇、村社的工作责任，全力抓好责任、政策和工作落实，坚决防止出现规模性返贫。健全防止返贫大数据监测平台，完善市县级多部门参与的防贫动态监测和精准帮扶机制，开展定期检查、动态管理，实行“一户一策”精准帮扶。督促相关行业部门保持帮扶政策总体稳定，加快构建现代农业发展新格局，完善易地搬迁集中安置区基础设施和公共服务，培育区域劳务品牌，落实稳岗就业政策，实现群众稳定增收。全面摸清全市扶贫项目资产底数，分类建立工作台账，加强管理监督，严防资产侵占行为和资产流失现象。调动各责任单位工作积极性，共同巩固拓展脱贫攻坚成果。

责任单位：市委农村工作领导小组（市实施乡村振兴战略领导小组）成员单位

落实主体：各县区党委、政府

（二）全面开展村庄规划编制

包抓领导：成广平　　市委常委、常务副市长

牵头单位：市自然资源局

牵头单位责任人：刘学汉

工作职责：立足村庄发展实际，在对村庄分类优化调整的基础上，调整完善县域村庄布局规划。今年6月底前完成3个乡村建设示范镇、60个乡村建设示范村村庄规划，做好发展类村庄规划编制报批。以“两带四区四线”沿线村庄和两个国家级全域土地综合整治试点乡镇涉及的村庄为主，从集聚提升类、城郊融合类、特色保护类村庄中选取基础条件好、区位优势明显、辐射带动强的村编制“多规合一”实用性村庄规划，年底前完成编制报批工作。“十四五”期间，有条件、有需求的村庄实现应编尽编，到2025年实现发展类村庄规划编制全覆盖，完成村庄三个空间、三条线的划定，逐步形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。调动各责任单位工作积极性，共同编制好村庄规划。

责任单位：市农业农村局、市财政局、市住建局、市生态环境局、市交通运输局、市水务局、市乡村振兴局

落实主体：各县区党委、政府

（三）培育县域经济发展新动能

包抓领导：成广平　　市委常委、常务副市长

牵头单位：市发展改革委

牵头单位责任人：伏世祖

工作职责：制定工作方案，提出工作目标，分解工作任务，制定考核指标体系。强化协调服务，指导县区和部门主动对接国家和省上支持县域经济发展的各项政策，积极向上争取项目资金；邀请市级包抓领导适时组织召开协调调度会议，听取县区和部门工作汇报，研究解决工作推进中存在的困难和问题；调动各责任单位工作积极性，适时开展督促检查工作。

责任单位：市财政局、市人社局、市工信局、市交通运输局、市农业农村局、市水务局、市畜牧兽医局、市自然资源局、市生态环境局、市住建局、市市场监管局、市文广旅游局、市卫生健康委、市公安局、市商务局、市科技局、市乡村振兴局、市政府金融办、张掖供电公司、人行张掖中心支行、张掖经济技术开发区管委会

落实主体：各县区党委、政府

（四）提升重要农产品产能

包抓领导：赵立香　　市委副书记

牵头单位：市委农办

牵头单位责任人：梁顺海

工作职责：提请市委、市政府适时召开乡村振兴“十项重点工作”现场推进会议和领导小组会议，进行观摩评比，总结典型经验，寻找差距不足。大力发展现代丝路寒旱农业，稳定提高粮食自给水平，保障蔬菜、生猪等重要农产品有效供给，保障全市“米袋子”“菜篮子”。落实强农惠农政策，提高供给质量和效益，做好产销对接，加快建设全国重要的粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。主攻稳产保供、项目建设、科技创新、规模集聚、绿色发展、防灾减灾，推动粮食和重要农产品生产，实现“三农”高质量发展。调动各责任单位工作积极性，组织责任单位开展督促检查工作。

责任单位：市农业农村局、市发展改革委、市财政局、市工信局、市林草局、市水务局、市畜牧兽医局、市应急管理局、市自然资源局、市生态环境局、市交通运输局、市市场监管局、市文广旅游局、市商务局、市科技局、市粮食和储备局、人行张掖中心支行

落实主体：各县区党委、政府

（五）建立特色优势现代农业产业体系

包抓领导：赵立香　　市委副书记

牵头单位：市委农办

牵头单位责任人：梁顺海

工作职责：牵头抓好特色优势现代农业产业体系建设，打造四个“百亿级”支柱产业，发展七个“三十亿级”优势产业，培育九个区域特色产业，对制约产业发展的瓶颈问题进行联合攻关，做好综合协调服务工作。培育一批集种养殖生产、技术研发、农产品加工、冷链仓储、休闲观光为一体的现代农业产业园，形成一乡一品、一县一业、连乡成片、跨县成带、集群成链的现代乡村产业发展新格局。系统开展产业技术发展规划和产业经济政策研究，为市委、市政府决策提供参考，向社会提供信息服务。引进农业新技术、新品种，开展农民科技培训，组织相关学术活动，培养科技示范户。协调各配合单位充分发挥各自职能，积极协调落实项目资金，支持现代农业产业体系建设。

责任单位：市发展改革委、市自然资源局、市农业农村局、市财政局、市畜牧兽医局、市生态环境局、市交通运输局、市水务局、市应急管理局、市信访局、市粮食和储备局、市工信局、市商务局、市林草局、市科技局、市乡村振兴局、张掖供电公司

落实主体：各县区党委、政府

（六）农民收入突破2万元

包抓领导：赵立香　　市委副书记

牵头单位：市委农办

牵头单位责任人：梁顺海

工作职责：继续落实稳岗就业政策，千方百计拓宽劳动力务工渠道。鼓励通过发展新产业新业态和大中小基础设施建设项目、扶贫车间、公益性岗位等多种方式促进农村劳动力就地就近就业。吸引城市各方面人才到农村创业创新，参与乡村振兴和现代农业建设。培育高素质农民，组织参加技能评定、学历教育，分类型、分层次培训生产经营型、专业技能型、社会服务型的新型职业农民1000名左右。加大强农惠农富农力度，着力稳定工资性收入增长势头，持续挖掘经营性收入增长潜力，释放财产性收入增长红利，拓展转移性收入增长空间，形成多点发力、多极增长的农民增收新格局。

责任单位：市发展改革委、市自然资源局、市农业农村局、市财政局、市人社局、市畜牧兽医局、市生态环境局、市交通运输局、市水务局、市粮食和储备局、市林草局、市科技局、市应急管理局、市文广旅游局、市乡村振兴局、张掖供电公司

落实主体：各县区党委、政府

（七）建设生态宜居美丽乡村

包抓领导：成广平　　市委常委、常务副市长

牵头单位：市住建局

牵头单位责任人：王斌

工作职责：制定生态宜居美丽乡村建设实施方案，明确牵头部门和配合单位职责，建立完善动员、协调、督查、考核等工作机制，形成目标明确、责任具体、配合有力的工作局面。扎实推进农村“垃圾革命”提升行动，持续组织开展农村环境卫生集中整治，逐步消除非正规垃圾堆放点。持续完善农村生活垃圾收运设施，积极开展农村生活垃圾源头分类减量，确保“户分类、村收集、乡镇转运、县区处理”的城乡垃圾一体化收运处理体系高效运行。调动各责任单位工作积极性，狠抓项目建设，加强农村建设，形成集聚效应，提升村容村貌，形成齐抓共管、共建生态宜居美丽乡村的工作局面。

责任单位：市农业农村局、市畜牧兽医局、市生态环境局、市水务局、市林草局、市文广旅游局、市交通运输局、市科技局、市工信局、市乡村振兴局、张掖供电公司

落实主体：各县区党委、政府

（八）提升乡风文明水平

包抓领导：李润强　　市委常委、市委宣传部部长

牵头单位：市委宣传部

牵头单位责任人：李德宏

工作职责：抓好乡风文明建设工作的综合统筹，协调各相关单位积极履行职能职责、参加联席会议、开展调查研究，形成工作合力。治理乡风文明建设领域突出问题，开展专项治理行动，有效革除陈规陋习。积极推进全市广大农村开展各级文明村镇、文明单位、文明社区、文明家庭、文明校园创建工作，提升社会文明程度。根据市委、市委农办安排，建立常态化调度、督查、考核推进工作机制，开展任务落实跟踪督查，及时跟进工作进度，每季度末报告牵头负责的任务落实进展情况。

责任单位：市文明办、市农业农村局、市民政局、市乡村振兴局、团市委、市妇联、市科协、市残联

落实主体：各县区党委、政府

（九）建设平安和谐乡村

包抓领导：李殿俊　　市委常委、市委政法委书记

牵头单位：市委政法委

牵头单位责任人：赵万德

工作职责：严密防范敌对势力渗透破坏，严厉打击各种邪教活动，着力维护农村地区社会稳定。健全完善矛盾纠纷多元化排查化解机制，深入开展矛盾纠纷和风险隐患排查化解。大力推进乡（镇）、村（社区）基层综治中心规范化建设，全面推行乡村“网格化＋十户联防”工作机制。开展乡村突出治安问题及乱点乱象专项整治，健全完善扫黑除恶专项斗争常态化机制。开展法治乡村建设行动，抓好法治宣传教育，加强公共法律服务体系建设。加强特殊人群服务管理，健全社会心理服务体系。

责任单位：市司法局、市公安局、市信访局、市农业农村局、市卫生健康委、市乡村振兴局及平安建设有关成员单位

落实主体：各县区党委、政府

（十）深化党建引领乡村振兴

包抓领导：张文生　　市委常委、市委组织部部长

牵头单位：市委组织部

牵头单位责任人：杨艾琳

工作职责：认真贯彻市委《关于强化党建引领乡村振兴工作的意见》，起草制定党建引领创建行动工作方案，负责统筹、协调、指导全市党建引领乡村振兴工作。明确党建引领乡村振兴年度工作任务，对重点工作进行安排部署、督促落实和考核奖惩。深入开展党建引领乡村振兴有关问题调研，了解掌握情况，培育示范典型，总结经验做法。及时向市委汇报党建引领乡村振兴工作情况，提出意见建议。

责任单位：市委宣传部、市委政法委、市民政局、市财政局、市农业农村局、市乡村振兴局

落实主体：各县区党委、政府

三、工作要求

（一）健全包抓机制。开展市级领导包抓县区乡村振兴工作和“十项重点工作”，是市委、市政府实施乡村振兴战略、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要举措。各级各部门要把思想和行动统一到市委、市政府的安排部署上来，切实增强责任感、使命感和紧迫感，以扎实的工作作风和良好的精神状态投入工作，扑下身子抓落实，千方百计促进度，努力完成包抓任务。要健全“市级主导、县区主责、乡镇主抓、村社主干，各方参与，合力推进”的工作机制。定期督查，日常检查，确保每年年底乡村振兴验收考核取得优异成绩。

（二）明确包抓责任。要认真落实“五级书记”抓乡村振兴的工作要求，要深入一线，现场办公，把包抓工作与分管工作同安排、同部署、同推动、同落实。通过协调调度、现场推进、专题研究等方式，协调解决工作中遇到的困难和问题。各县区要以市级领导包抓县区乡村振兴工作为契机，完善县级领导包抓乡镇，乡镇和部门负责人包抓村，村干部包抓社组的工作制度，统筹做好政策承接、项目落地、资金使用、推进实施等具体工作。牢固树立全市上下“一盘棋”思想，各司其职、各负其责，密切配合、协同工作，形成乡村振兴工作合力。

（三）加强督促落实。市委农村工作领导小组（市实施乡村振兴战略领导小组）办公室要做好包抓协调工作，加强对乡村振兴重点工作的实地督促检查。各牵头部门要建立工作推进机制，及时跟进工作进度，对重视不够、落实不力，工作走形式的单位要及时指出问题，推动任务落实，确保各项工作全面落实。

附件：市级领导包抓乡村建设示范村安排表

    市级领导包抓乡村建设示范村安排表.wps

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2021年6月28日