第48期

张掖市人民政府办公室　　　　　　　　　　　　　　　　　　2022年12月14日

我市四措并举助推全域旅游高质量发展

自创建国家全域旅游示范区以来，我市始终把促进全域旅游发展作为推进高质量发展的重要抓手，坚持改革创新，强化统筹推进，突出创建特色，加速提质增效，催生了一批旅游新产品、新线路和新业态，文旅产业进入了数量和质量双增长，规模和效益双提升的重要转型期，初步形成了“处处是风景、行行融特色、时时可旅游”的全域旅游新格局。

一、坚持规划引领，加强统筹联动。先后研究编制了《张掖市旅游业发展总体规划》《张掖市全域旅游发展规划》《张掖市“十四五”文化和旅游发展规划》等规划，印发了《张掖市全域旅游提质增效三年行动方案（2022－2024年）》《张掖市创建国家全域旅游示范区实施方案（2022－2026年）》，构建“一个龙头景区、两个示范区、三条大廊道、四个增长极”的全域旅游发展新格局。制定出台《张掖市支持文化旅游产业发展若干措施》，明确土地、项目、资金等具体支持政策，为全域旅游示范区创建提供了政策保障。市县两级财政每年安排总计不少于6000万元的文旅产业发展专项资金，用于支持文化旅游项目建设及公共服务体系配套、宣传营销、品牌创建、产品开发、精品创作等，有效激发了市场活力。

二、融合产业体系，完善服务功能。推进优质旅游资源开发，提升旅游核心吸引力，加大优质旅游产品供给。全市4A级及以上旅游景区全部联通二级以上通景公路，开通西安＝张掖、上海＝张掖等6条重点客源地航线，新增夏航季兰州＝张掖＝敦煌和兰州＝张掖航线，开通兰州、张掖、敦煌、庆阳、陇南等重点旅游城市串飞航线。实现航空、铁路、公路“空地一体化”立体交通网络全覆盖。全市形成景区带动、城乡融合、通道依托、休闲养生、古镇村落、民族民俗等六大乡村旅游发展模式，在全省率先开发了民宿APP线上平台，使金张掖民宿品牌日益突显。组织开发丹霞宴和县区风情宴，实现了金张掖美食的华丽转身。搭建智慧旅游专项大数据等综合监管系统，15家高等级景区、45家旅游饭店、40多个系列文旅商品接入张掖智慧旅游行业运行监测平台，实现旅游市场大数据分析、舆情监测、产品推荐、远程指挥调度、旅游营销、线上结算等多种功能。

三、丰富产品供给，推动消费升级。围绕构建文、旅、商、体“四轮驱动”融合发展的产业体系，培育打造甘泉历史文化旅游区、丹霞口文旅小镇、民乐古城三个夜间文旅消费集聚区和甘州壹街、甘州府城、甘州巷子、万家夜市、明清街等一批特色街区，发展“夜游、夜演、夜宴、夜购、夜娱、夜宿”六大业态，创造多元化消费场景，打造一站式体验服务。深入挖掘历史文化、民族民俗文化、丝路文化、红色文化、西游文化、长城边塞文化等文化资源，研发七彩丹霞系列产品、丹霞土小七、文化张掖礼物等文化创意产品102个系列710多种，经营收入达4000多万元。设计推出张掖市乡村旅游“十条”精品线路、“三大研学旅游线路”和“九条红色旅游线路”。指导各县区根据季节变化、假日调整，择机发布休闲旅游、研学旅游线路，做大周边游市场，引导旅游消费需求。目前，我市被认定为全国旅游标准化示范城市、国家公共文化服务体系示范区。全市已创建5A级旅游景区1家、4A级旅游景区20家，全市4A级及以上旅游景区数量全省领先，西北仅次于西安。创建省级旅游度假区2个，省级旅游休闲街区2条，四星级旅游饭店16家，省级文明旅游示范单位3家。

四、开展多元营销，持续拓展市场。打造金张掖“六乐”产业链，大力推广“彩虹张掖”城市旅游品牌形象，启动“张掖人游张掖”活动，参加“甘肃人游甘肃”庆阳推广活动，先后赴杭州、　宁波、南京等重点客源地城市开展“文艺展演＋宣传营销＋招商引资”三位一体宣传推介活动。加快建设“十大户外运动基地”，持续扩大“六大户外品牌赛事”的影响力，积极开发新型旅游产品，张掖丹霞通航机场投入使用，直升机低空观光、热气球观光、动力三角翼等通航旅游产品受游客热捧，沙漠探险、越野等户外旅游产品持续火爆。通过健全完善微信公众号、头条、抖音平台，定点强推以“绿水青山金张掖邀您共赏丝路文化盛宴”为主题的线上活动。同时，逐步实现特色产业全域融合，《阿兰拉格达》《珍珠鹿的传说》隆重上演，与《回道张掖》《张国臂掖》《甘州乐舞》《血色高台》等形成大中小文旅演艺剧目体系，有力弥补旅游演艺短板。大型精品文旅剧目《回道张掖》实现常态演出，大量张掖特色的剧目、歌曲、电视剧正在创排。积极与央视等知名媒体及境内外知名旅行商合作，策划打造一批具有知名度和影响力的品牌节会活动。持续举办丹霞国际音乐节、丹霞国际摄影节、中国红色文化旅游艺术节、山丹皇家马场马文化旅游艺术节、全国油菜花节、裕固族民俗文化旅游节和汽车拉力锦标赛等品牌节会赛事，提升城市美誉度和影响力。逐步将张掖打造成为全国知名文化旅游城市、全国一流旅游度假城市和国际化旅游目的地城市。                                           （市文广旅游局）

【部门动态】

我市积极推动湿地工作提质增效。  一是抓排查整治，守好生态安全基础线。坚决扛牢湿地生态环境保护政治责任，坚定践行筑牢守好国家西部重要生态安全屏障的绿色使命。常态化做好湿地资源管护、重点生态指标监测，认真组织开展湿地样方调查，做好湿地生态质量监测的“晴雨表”。以重点湿地区域环境卫生整治、遥感监测反馈线索核查、已整改问题“回头看”、建设项目事中事后监管为重点，在全市范围再次组织开展“湿地领域生态环境问题排查整治专项行动”，消除问题存量、严防问题增量。全面完成第二轮中央环保督察反馈经开区5家企业整改区域植被恢复复核验收并上报销号，对第二轮省级环保督察反馈涉及黑河湿地的3项问题科学制定整改方案，积极推进整改，目前，已完成整改任务，进行县级验收和市级复核。二是强规划引领，绘就永续发展新蓝图。印发实施《张掖市“十四五”湿地生态保护发展规划》，《规划》秉承“一屏四城五区”发展定位，积极融入全省“一核三带”区域发展格局，大力实施重要湿地生态系统保护和修复重大工程。着力构建以“一廊、二区、三地、四个体系”为支撑的湿地保护治理新格局，即构筑黑河流域湿地生态廊道，打造湿地保护修复示范区、湿地综合利用示范区，建设自然保护地、重要湿地、珍稀鸟类栖息地，夯实湿地保护体系、科研监测体系、生态补偿体系、生态文化体系，努力提升湿地生态系统的质量和稳定性。通过蓝图设计，让湿地保护的措施有章可循，让湿地事业发展的目标有规可依，真正做到以科学化、规范化举措，促进湿地保护管理水平提升。三是重项目赋能，增强湿地保护新动力。坚持以项目建设为抓手，强化高质量发展支撑。争取到位投资2000万元的张掖黑河湿地国家级自然保护区湿地生态效益补偿项目资金，在充分调研论证的基础上，科学编制完成项目实施方案，目前正在有序组织实施。积极推进《张掖黑河湿地国家级自然保护区总体规划（2022－2031）》审核报批论证，持续跟进国家发改委和国家林草局列入“双重”规划投资计划的《张掖黑河湿地生态保护与修复综合治理项目》。梳理上报投资800万元的《张掖黑河湿地国家级自然保护区湿地保护与恢复项目》和投资800万元的《张掖黑河湿地国家级自然保护区湿地保护与恢复信息化监测项目》已储备列入2023年中央财政林业草原湿地保护修复项目库，正在组织编制项目实施方案。四是挖优势潜能，提升湿地名片影响力。积极拓展思路视野，进一步挖掘“张掖黑河国际重要湿地”品牌潜力，着手申报创建“国际湿地城市”。通过创建活动拓宽践行习近平生态文明思想的有效载体，提高我市生态环境竞争力、促进湿地保护事业可持续发展。在全面完成国家一级保护鸟类黑鹳“回迁筑巢－孵化繁育－离巢迁飞”的全过程观测的基础上，持续开展“环志”定位监测，拓展观测研究的深度和广度，为打造黑河湿地旗舰物种打好基础。积极做好对外宣传，央视财经频道专题报道《探秘“地球之肾”·甘肃张掖国家湿地公园：草长莺飞　黑鹳云集》、央视纪录频道播出《沙漠之舟——张掖黑河湿地》纪录片，助力提升张掖城市知名度和美誉度。     （市湿地局）

张掖丹霞项目建设成果丰硕。  一是创优环境，统筹协调推项目。精心编制张掖世界地质公园总体规划，修编完善张掖国家地质公园总体规划、张掖丹霞大景区总体规划，指导编制张掖七彩丹霞世界级旅游景区建设规划、冰沟丹霞景区总体规划和修建性详细规划，建设张掖世界地质公园和丹霞大景区项目建设联审、项目建设景观质量和生态环境影响评价制度，为项目建设提供了可靠依据。对旅游景区项目工作人员进行系统培训，指导各景区超前谋划11个优势旅游项目，协调列入2021－2030年市、县新一轮国土空间规划。二是强化服务，用心用力建项目。认真落实班子成员和科室负责人联系包抓项目制度，对项目建设全程跟踪服务；超前与项目建设单位对接联系，及时提供政策咨询和指导服务；先后6次召开专题会议，第一时间对项目方案进行合规性审查并出具意见，有效保证了项目建设快速推进。七彩丹霞景区5.2万平方米停车场、综合游客中心、景区广场及环形干道、景区内部观光及配套设施提升改造、芦苇沟基础设施建设、《阿兰拉格达》沉浸式梦幻山谷光影演绎、智慧景区建设等项目和省公航旅丹霞小镇一期工程、冰沟丹霞景区基础设施改造提升、冰沟山庄、裕固风情走廊基础设施改造等项目建成运营。2018年以来，先后完成项目投资13亿元。三是主动衔接，千方百计争项目。紧盯国家政策导向和投资方向，精心谋划地质公园科研科普、保护设施建设、地质研学旅游资源开发和丹霞大景区旅游发展提质增效等项目，积极争取国家相关部委和省上厅局的支持，为世界地质公园和丹霞大景区改革发展积聚后劲。补贴金额7000万元的国家林草局“十四五”支持旅游业发展、丹霞七彩小镇建设、地质灾害防治、生态文化村建设等4个重点项目已上报省上相关厅局和国家部委，祁连山国家公园生态教育基地项目下达资金2100多万元，省文旅厅下达大景区提质增效项目资金110万元，生态文化村建设项目已列入省林草局项目库，计划补助资金1000万元；计划投资15.6亿元的省公航旅丹霞小镇二期工程、张掖世界地质公园科普馆、冰沟丹霞景区基础设施建设和丝绸之路西部欢乐世界项目前期工作正在加快推进。2018年以来，共争取各类项目资金3000万元，完成招商引资2.3亿元。                                            （丹霞大景区管委会  邢晓婧）

【县区动态】

甘州区扎实做好返乡农民工就业服务保障。  一是引导就地就近就业。强化就业指导服务，认真落实企业稳岗返还政策，鼓励产业园区优先吸纳本地劳动力就地就近就业，依托现代种业、设施农业、畜牧养殖加工等区域优势产业，大力开发本地务工岗位7600多个，为1265户企业发放稳岗补贴523万元，引导2.2万名农村劳动力就近务工。二是拓宽用工务工渠道。多渠道、多形式开发就业岗位，充分发挥农村劳动力市场优势，引导劳务中介机构通过电话、微信、直播等方式，为返乡农民工提供招聘、务工、维权全过程服务，累计开展“春风行动”“民营企业招聘月”活动32场次，集中发布优质务工信息6000多条，提供就业岗位1.3万个。三是开展就业技能培训。健全“培训＋就业”一体化模式，大力开展“订单式”“嵌入式”培训，把培训班办到田间地头、生产车间、项目工地，不断提升返乡农民工就业技能。今年以来，完成农艺工、家畜饲养员、中式烹饪师、养老护理员等各类技能培训3335人。四是支持就业创业发展。完善扶持返乡创业政策体系、工作机制和服务功能，优化返乡创业环境，支持“田秀才”“土专家”“乡创客”“农产品经纪人”等打造乡土特色品牌，全区建成省级返乡农民工创业示范基地3家、市级1家，创办农民工特色种养、加工制造、建筑建材、餐饮服务等各类经济实体1973家，带动就业1.2万人。

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肃南县“三到位”持续推进污染防治三大攻坚战。  一是大气污染防治标本兼治。紧盯大气污染防治目标任务，健全网格化监管体制，狠抓建筑施工和道路扬尘管控、机动车污染治理和“四烧”问题。对全县在用的17台燃煤锅炉开展常态化执法检查和监督性监测，5台20蒸吨以上燃煤锅炉污染物在线监控数据全部达标。严格煤质监控，推广仿真绿植围挡、安装噪声扬尘污染在线监控等扬尘管控措施，开展柴油车尾气排放联合执法检查工作。二是水污染防治迈向溯源治理。加强污水处理厂运行监管，投资4260万元实施县城污水处理提标改造，争取5600万元规划实施肃南县再生水循环利用项目。全面落实河（湖）长制，常态化开展河湖“清四乱”专项整治行动，加强入河排污口排查整治，严厉打击河道违法采砂等行为。组织完成饮用水水源地保护区突发环境事件应急预案编制工作以及县城集中式饮用水水源地保护区矢量边界信息校准核实工作，有序构建县城饮用水水源保护区“一张图”。三是土壤固废管理成效显著。积极开展全县“十四五”重点行业企业重金属减排摸底调查工作，全面开展危险废物规范化管理达标建设。启动第三轮土壤普查，大力推进农业面源污染治理，编制《肃南县畜禽养殖污染防治规划》，农作物秸秆、畜禽粪污、废旧农膜利用回收率分别达87％、90％、85％。大力推进农牧村人居环境整治，新（改）建农牧村卫生户厕188座，“清洁村庄”创建实现102个村全覆盖。  （肃南县政府办公室　张万虎）

【要情信息】

●我市招商引资企业代办服务工作成效显著。今年以来，我市招商引资项目代办服务窗口受理各类帮办代办事项203项，办结完成195项，办结率达到96％。

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●我市又有3家单位入选全国首批科普教育基地。近日，中国科协发布《关于命名2021－2025年第一批补充认定的全国科普教育基地的决定》，我市高台县科技馆、甘肃省祁连山水源涵养林研究院、张掖市林业科学研究院3家单位榜上有名。

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●我市2022年秋季退役军人暨随军家属就业招聘月活动圆满结束。至12月1日，历时一个月的“张掖市2022年秋季退役军人暨随军家属就业”招聘月活动圆满结束，共有230多家企业在线上提供5000多个工作岗位，12.2万名退役军人、现役军人家属及有就业需求的其他人员登陆相关网站在线上和进入直播间观看浏览用工信息，初步达成就业意向424人。　　　　　　                 （市退役军人事务局  安培江）