第54期

张掖市人民政府办公室                  2020年12月14日

张掖市着力实现五个转变

扎实推进脱贫攻坚与乡村振兴深度融合

近年来，张掖市深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述、实施乡村振兴战略重要讲话以及对甘肃重要讲话和指示精神，持续保持攻坚状态不断巩固提升脱贫成果，加快积聚优势资源统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接、深度融合，在全省率先启动实施乡村振兴战略，推动脱贫攻坚向更高质量、更高层次迈进，努力实现由“脱贫”向“振兴”的华丽转变，2019年全市实施乡村振兴战略考核位列全省第一。

一、因地制宜培育富民产业，实现从解决温饱向鼓起腰包转变。牢牢扭住产业发展这个“牛鼻子”，全力促进产业扶贫向产业兴旺转变。大力发展绿色生态农业，持续深入推进“四个百万”

工程、因地制宜发展“六个区域特色产业”，加快构建肉牛、蔬菜“两个百亿元产业体系”，至目前全市已建成100万亩玉米制种、85万亩“金张掖”夏菜、40万亩马铃薯、45万亩中药材、15万亩小杂粮等特色产业基地，发展特色林果53万亩、花卉3.7万亩，食用菌生产规模达到9万吨，戈壁农业面积累积达8.91万亩。充分发挥龙头企业和农民专业合作社示范带动作用，引进培育海升集团、前进牧业等一批成长性好、带动力强的龙头企业，通过“保底收益+按股分红”等多种方式，引领农民参与产业培育，构建稳定利益联结机制，不断夯实群众持续增收致富基础。目前全市已培育县级以上农业产业化龙头企业217个、发展农民专业合作社7191家、家庭农场3143家、辐射带动农户21.7万户。

二、持续发力改善人居环境，实现从村容整洁向生态宜居转变。在确保贫困户住房安全有保障的基础上，把脉“视觉贫困”“视觉污染”拓展开出“美颜良方”。深入推进农村人居环境整治“三大革命”“六大行动”和“百日攻坚”行动，以畜禽粪污、废旧农膜、农作物秸秆及尾菜资源化利用为重点，持续整治农业面源污染问题，加快发展生态循环农业，累计建成卫生厕所11.12万座，清理农村生活垃圾21万吨、畜禽养殖粪污等农业生产废弃物38万吨；废旧农膜回收利用率达82%以上，尾菜综合处理利用率达71%，畜禽养殖废弃物综合利用率达80％，秸秆饲料化利用率达65%，创建“清洁村庄”614个，占到全市行政村的73.4%。坚持按照“统筹规划、分步实施、重点示范、整体推进”原则，以“两带四区四线”为重点深入开展乡村振兴示范建设，累计拆除危旧房1.94万户，新建房屋9972户，复垦5442户，实施风貌改造2.88万户。坚持扶贫开发与生态保护并重,大力开展“一园三带”造林绿化，十三五期间累计完成大规模国土绿化营造林244.22万亩，退耕还林30.51万亩。

三、创新推进基层社会治理，实现从管理有序向治理有效转变。借鉴向贫困村派驻第一书记、驻村帮扶工作队等做法，积极探索党建引领乡村振兴有效路径，公开选聘行政村党组织书记229名、村文书324名、专职社区工作者272名，全市30%的村配备了专职化村干部，99.8%的村、100%的社区实现了书记、主任“一肩挑”。深化拓展“三链建设”，跨乡镇设立设施农业片区党委，农村党组织引领产业发展的能力不断提升。大力推行政治、自治、法治、德治、智治“五治”融合治理模式，加快推进基层社会治理重心下移，市县乡村综治中心、矛盾纠纷多元调处中心和便民服务中心“四级三中心”全部建成，市域社会治理现代化工作经验在全国推广，甘州区、临泽县被列为全省城乡社区治理创新试验区。持续推进移风易俗行动，坚决破除“等靠要”思想和高价彩礼、厚葬薄养等陈规陋习，广泛开展“五星文明户”“道德模范”等评选表彰，文明乡风、良好家风、淳朴民风已蔚然成风。

四、注重强化人才队伍建设，实现从智志双扶到提能蓄力转变。坚持以人才配备助力农业农村发展，实施重点产业组团引才、高端人才柔性引进、张掖籍优秀人才回流“三大计划”，鼓励技术人员带技术带项目创办农业企业；安排专业技术人才定点开展技术服务，下放事业单位公开招聘、岗位设置等全部事项，引导各类人才积极投身乡村振兴一线。实行基层人才和特殊人才单独评价政策，突出品德、能力、业绩导向，简化农村人才职称评定程序。深入开展乡村振兴“十业百社”项目，组建乡村振兴重点产业专家服务团8个，聘请72名优秀专家深入一线开展服务，帮带培养技术骨干1100多名，带动农村经营主体和特色产业加快发展。开展农民工技能大培训，建立职业技能培训机构96个、实训基地114个，累计培训农村劳动力近10万人次。

五、加快发展农村文化事业，实现从文以化人到凝心聚魂转变。着力优化公共文化服务均等化供给，深入实施社会主义核心价值观“十大创建行动”，扎实推进新时代文明实践中心建设，涌现出了“流动书包”“帐篷课堂”“爱心超市”“道德积分”“敬比赛夸”等一批特色品牌实践活动。深入开展乡风文明专项治理，不断完善村规民约，广泛开展道德模范、文明家庭等先进典型评选活动，引导群众见贤思齐、向上向善。深入挖掘特色文化资源，积极举办农民丰收节系列庆祝活动，大力推进村史馆、农耕博物馆建设，不断提振乡村振兴精气神。积极创作以“传承红色基因、弘扬时代精神”为主题的精品影视剧目，全程在张掖拍摄的脱贫攻坚题材电视连续剧《一个都不能少》，在央视一套黄金时段播出，为决战脱贫攻坚、接续实施乡村振兴战略提供强大精神动力。                                       （根据市农业农村局，甘州区政府办公室稿件整理）