（二〇一二年二月十六日）

2012年2月16日，市长栾克军主持召开市政府第二次常务会议，贯彻落实全市经济工作会议暨转型跨越动员会议精神，研究讨论2012年市政府目标管理责任书指标分解和主要工作任务，安排部署近期工作。

这次会议邀请了部分市人大代表、市政协委员、专业技术人员列席，听取他们对政府工作的意见建议。这是市政府在充分总结近年来施政经验的基础上，进一步完善政府决策行为，积极扩大政务公开，促进决策更加科学民主、更加体现人民群众意愿的有益探索；也是市政府自觉接受社会各界和群众监督、推进依法行政，加快建设法治政府、服务政府、高效政府的一项重要举措，对于进一步完善政府工作思路，依法科学履行职责，全面落实、高效完成各项目标任务，具有非常重要的意义。现将会议研究确定的主要事项纪要如下：

一、研究并原则通过了《2011年度市政府目标管理责任书单项综合考评情况及兑现奖励的意见》、《2012年市政府目标管理责任书指标分解和改进目标责任书考核评价工作的意见》、《2012年市政府重点工作任务分解的意见》、《市政府关于进一步转变作风抓落实提高政府工作效能的意见》

会议指出，2011年是市政府工作目标责任管理方式调整的第一年。通过晒“成绩单”、晾“排行榜”，有效增强了各县（区）、各部门抓项目、促发展、保稳定、惠民生的责任感和使命感。总体来看，各县（区）2011年度经济社会发展指标完成情况较好，但依然存在一些突出问题，必须采取强有力措施，积极应对面临的困难和挑战，抢抓机遇、用好机遇，自觉破解发展难题，更加扎实地做好各项工作，努力保持经济社会平稳快速发展的良好势头。

会议强调，张掖进入了不进则退的关键时期，等不得也慢不得。当前一些干部责任心不强和作风不实的问题，已暴露在各个方面和各个领域。这个问题不解决，抓项目、保投资、促增长的目标任务就无法完成，开发开放和招商引资的各项硬任务就很难完成，张掖转型跨越就会成为一句空话。要坚持以科学发展观为指导，以服务发展、服务人民为核心，以政府机关和领导干部为重点，进一步转变作风抓落实，持续提升政府效能。要切实规范行政行为，全面落实“一线工作法”，着力营造加快转型跨越的良好环境。要强化各级干部干事创业、争先进位的意识，自觉担当推动科学发展、转型跨越的历史使命，切实提升政府执行力和落实力。要加大考核问责力度，着力形成“主要领导抓作风、抓主要领导作风”的工作机制，坚决查处不落实的事和不落实的人，以作风的大转变促进工作效能的大提升、发展环境的大改善、政府职能的大转变。

会议确定，市政府办公室根据会议讨论意见，（1）进一步修改完善《2011年度市政府目标管理责任书单项综合考评情况及兑现奖励的意见》，报请市委常委会审定；（2）认真核实2012年市政府目标管理责任书各项分解指标，在市政府第一次全体会议上由市政府与各县（区）政府签订责任书；（3）进一步修改完善2012年市政府重点工作任务后，以市政府文件印发执行；（4）将《市政府关于进一步转变作风抓落实提高政府工作效能的意见》与目标责任书考核相结合，与健全完善问责机制相结合，精心修改完善后，以市政府文件印发执行。

二、研究并原则通过了《市委市政府关于加快农业科技进步推进农业转型跨越发展的意见》

会议强调，张掖是一个典型的农业大市，但农业产业化水平不高、品牌影响力不强、农产品市场发育滞后，必须突出重点、突破难点，加快发展现代农业，大幅增加农民收入，促进农村经济持续快速发展。要认真贯彻今年中央一号文件精神，加快农业科技进步，持续提升农业规模化、标准化、产业化发展水平，促进农业发展方式转变，推进现代农业大市建设。要强化科技强农力度，狠抓农业关键技术的推广应用，深化农业科技培训，大力开展基层公益性农技推广服务，加快完善农业科技服务体系。要做强做大特色优势产业，大力推进国家级杂交玉米优势繁育基地建设，壮大肉牛、马铃薯、高原夏菜、设施葡萄等产业发展规模，培育做大一批特色农产品品牌。要抓好农民专业合作社发展，积极探索专业化生产公司运作模式，建设农产品交易流通市场，加快形成覆盖全程、综合配套、分工协作、便捷高效的农业社会化服务体系。

会议确定，由市委农办根据会议讨论意见修改完善，经市政府分管领导审核后，报请市委常委会审定。

三、研究并原则通过了《张掖市“2012旅游发展年”总体工作方案》

会议强调，要从战略高度充分认识发展旅游业的重要意义，紧紧抓住并利用好历史机遇和有利因素，着力推动旅游业大发展、快发展。要坚持重点突破、带动全局的原则，着力加强旅游招商、品牌培育、产业融合、宣传推介、机制创新工作，全面落实“旅游发展年”活动的各项任务。要发挥资源优势，做足特色文章，瞄准主攻方向，不断提升“七彩丹霞、湿地之城、裕固家园、戈壁水乡”金张掖旅游新形象，进一步提高张掖旅游的知名度和核心竞争力。

会议确定，由市旅游局根据会议讨论意见修改完善，经市政府分管领导审核后，报请市委常委会审定。

会议最后强调，全市上下要按照稳中求进、好中求快的要求，切实把思想和行动统一到市委、市政府对经济形势的判断上来，统一到市委、市政府对今年工作的要求和部署上来，以不甘落后的责任感和紧迫感，推动全市经济转型跨越发展，社会和谐稳定发展，民族共同繁荣发展。

一要准确把握发展形势，千方百计保持我市经济平稳快速发展的良好势头。当前我市推进转型跨越发展的任务十分繁重，要科学判断形势，牢牢把握经济发展的主基调，切实增强加快转型的紧迫感和责任感，提升推进跨越的精气神，强化干事创业的信心和决心。要密切关注国家政策变化和宏观经济走势，切实加强经济运行监测分析，适时掌握经济运行中出现的新情况、新问题，提高应对宏观经济环境变化的能力。要用足、用活、用好国家和省上在扩大内需、产业发展、项目建设、改善民生等方面采取的重大举措，抢抓国内外产业转移给张掖带来的重大机遇，强化抓项目、扩内需、调结构、促转型的各项措施，创造性地开展工作，推动全市经济转型跨越发展。

二要积极转变发展方式，加快经济结构调整，培育壮大特色支柱产业。要按照“聚焦发力、错位发展”的要求，立足优势、培育优势、凸现优势，充分发掘特色优势，加快推动产业转型。要培育壮大玉米制种、肉牛、马铃薯、高原夏菜、设施葡萄等特色优势产业，促进现代农业提质增效。要突出水能、风能、太阳能、生物质能和矿产、农畜产品等资源开发，大力发展新型工业，促进工业转型升级。要挖掘自然生态资源优势和历史文化内涵，加快发展生态特色旅游、现代商贸物流，促进第三产业上规模、上水平。

三要强化目标管理，加快项目建设，保持固定资产投资持续快速增长。要严格落实项目建设责任制，加大力度推进项目建设。各县（区）要对确定的重点建设项目和重大前期工作项目逐一分析研究，制定进度计划，明确责任目标，确保未开工项目尽快开工建设，已开工项目加快建设进度。市政府有关部门要认真搞好项目建设的协调和服务工作，及时研究解决项目建设中遇到的困难和问题，切实加强项目监管，确保项目按时开工建设，尽早发挥效益。要加大招商引资力度，着力优化发展环境，逐级落实工作责任，以超常规的方式和卓有成效的工作推进“全民招商”，努力实现固定资产投资增长40％的目标。

四要严格落实责任，加强督查考核，确保目标任务全面完成。要按照“让项目为干部说话、让政绩为干部说话、让民生变化为干部说话”的要求，完善考核评价机制，科学合理地确定评价标准，有效激发广大干部干事创业的积极性和创造性，为确保全面完成各项目标任务提供坚强的组织保障。要继续采取和实行晒“成绩单”、晾“排行榜”、月排队、季小结、全年评比的办法，创新督查方式，强化督查措施，确保领导到位、工作到位、措施到位和落实到位，做到抓得更实、更具体，协调得更好、更灵活，以创新的举措和扎实的作风，抓好重大项目落实、重大问题解决、重大工作突破，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

出席：栾克军　王　军　陈　义　张平  余　锋　盛明生　张稔农

列席：（略）

邀请列席：（略）