《关于进一步扩大住房公积金制度覆盖范围的实施意见》解读

日前，张掖市人民政府办公室印发了《关于进一步扩大住房公积金制度覆盖范围的实施意见》（以下简称《实施意见》），现就有关政策解读如下：

一、出台背景

一是2019年，国家审计署对我省2019年度中央预算执行和其他财政收支情况进行审计时指出：我省住房公积金制度覆盖面低，与发达城市差距较大。其中：我市共有91172名职工应当缴存住房公积金，实际缴存65386人，尚有25786名职工应缴未缴住房公积金。二是2020年6月省住建厅印发了《关于转发〈住建部住房公积金监管司关于转发〈苏州市人民政府关于进一步扩大住房公积金制度覆盖范围的实施意见〉的函〉的通知》，要求各地学习借鉴武威和苏州住房公积金缴存扩面方面的先进经验，研究扩大住房公积金制度覆盖面，将更多群体纳入制度保障范围。三是同年9月，省住建厅等六部门又联合印发了《关于进一步扩大住房公积金制度覆盖面的通知》，要求各市州住房公积金管理委员会尽快召开专题会议，研究制定扩面工作方案，明确部门职责，靠实工作责任，积极稳妥地开展扩面专项行动，力争年底前实现阶段性目标任务。

二、出台目的

为进一步加强我市住房公积金制度建设，不断扩大住房公积金制度覆盖面和受益面，促进我市住房公积金事业和房地产市场平稳健康发展，维护职工住房公积金合法权益，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

三、主要内容

《实施意见》共分四个部分。

第一部分是指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以满足人民日益增长的美好生活需要为目标，以未建未缴住房公积金的单位为重点，认真贯彻落实我市“十四五”规划提出的“扩大住房公积金缴存覆盖面”的要求，积极稳妥地推动住房公积金归集扩面和建制缴存工作。

第二部分是总体目标。以2020年末实际缴存住房公积金的单位和职工数量为基数，每年缴存单位和职工人数的新增比例均不低于6％；以城镇职工基本医疗保险参保人数为基准，到2025年住房公积金制度覆盖面达到75％以上。

第三部分是工作要求。

（一）明确范围，依法缴存。根据《住房公积金管理条例》和《张掖市住房公积金归集管理办法》等有关规定，明确了依法缴存和可申请缴存住房公积金的范围　。

（二）摸清底数，督建促缴。市住房公积金管理中心应加强与社会保障、市场监管、税务等部门的大数据比对，摸清应建底数，建立工作台账，同时加大依法催缴的力度，督促用人单位履行法定义务。

（三）统筹兼顾，稳步推进。国家机关、事业单位、国有企业、社会团体要率先实现住房公积金缴存全员覆盖（包括聘用教师、医护人员和招录的辅警、协管员、书记员、三支一扶及西部志愿者等）。上市公司、重点企业和其他规模以上企业应率先建立住房公积金制度，通过以点带面逐步实现非公有制企业全覆盖。职工流动性大、一次性全员建制缴存确有困难的中小微企业，　可在管理人员和有稳定劳动关系的职工中先行建制，逐步实现全员覆盖。效益欠佳的企业，可先按照最低缴存基数和最低缴存比例为已经签订劳动合同并缴纳社保、医保的职工建立住房公积金制度，再逐步提高缴存基数和缴存比例。生产经营困难的企业可申请阶段性降低住房公积金缴存比例或者缓缴。

第四部分是保障措施。

（一）提高思想认识。各县区、各部门单位要充分认识全面建立住房公积金制度的重要意义和作用。各类企业要充分认识住房公积金制度的强制性、保障性、互助性特征和按时足额为在职职工缴存住房公积金是企业应尽的法定义务和社会责任以及依法缴存住房公积金对企业吸引人才、稳定队伍，增强企业凝聚力、向心力和同业竞争力的重要性，切实增强守法经营和依法缴存意识，积极维护职工合法权益。

（二）多方密切配合。各县区政府、经开区管委会和有关部门要积极支持、密切配合市住房公积金管理中心开展归集扩面工作。各级财政、住建、人力、教育、卫生、市场监管、银行、工会等部门要结合自身职能，从资金、考核、招标、授信、劳动合同等多方面促进我市住房公积金归集扩面工作。

（三）加强监督检查。各县区政府、经开区管委会要积极协调相关部门配合市住房公积金管理中心开展联合检查；人民法院要积极支持住房公积金管理中心开展行政执法工作；市住房公积金管理中心要进一步充实执法力量，加大执法检查力度，强化住房公积金诚信体系建设。

（四）加强政策宣传。要进一步加大宣传力度，提高单位负责人对住房公积金建缴工作重要性和必要性的认识，营造用人单位自觉履行住房公积金缴存义务的良好社会环境。

（五）提高服务效能。市住房公积金管理中心要进一步深化“放管服”改革，精简要件资料，优化业务流程，提高办事效率，提升服务水平，方便群众办事。

张掖市人民政府办公室关于印发进一步扩大住房公积金制度覆盖范围实施意见的通知