一、制定背景和依据

近年来，农业农村部门切实加强农产品质量安全监管，质量安全水平总体呈现稳中向好发展态势，但农产品质量安全风险隐患在部分品种上依然存在。根据省农业农村厅、省市场监管局、省公安厅、省高级人民法院、省高级人民检察院、省通信管理局、省卫生健康委7部门《关于印发甘肃省食用农产品“治违禁　控药残　促提升”三年行动方案的通知》（甘农质发〔2021〕10号）精神，制定本方案。开展食用农产品“治违禁　控药残　促提升”三年行动，是贯彻落实习近平总书记“四个最严”指示精神，针对农兽药使用、残留等突出问题而启动开展的一项专项整治工作，这既是农业农村部门的本职业务，更是必须完成的政治任务，是当前和今后一个时期农产品质量安全监管的重点。

二、“三年行动”的特点

一是治理对象更加明确。突出重点品种，实施精准整治，概括起来就是“2＋14”。“2”是针对两类问题，一类是禁用药物使用问题，包括禁限用农药、食品动物禁止使用的药品及其他化合物、产蛋期不得使用兽药、停用兽药使用问题；另一类是常规农兽药残留超标问题。“14”是问题突出的14个品种。之所以选择这些品种，主要是部、省两级风险监测、监督抽查中，发现这些品种的不合格情况最突出，群众反映也最强烈。

二是治理方式更加细化。从生产端发力、市场端倒逼，实施产管并举、打防结合、全链条治理，采取“一个问题品种、一张整治清单、一套攻坚方案、一批管控措施”的“四个一”治理模式。

三是治理时间周期明显加长。从2021年6月起，到2024年6月结束，为期3年，逐年稳步推进，力求一年攻坚突破有好转，两年打防并举见成效，三年巩固提升可持续。

三、总体思路及工作目标

深入贯彻落实习近平总书记“四个最严”“产出来”“管出来”重要指示精神，针对禁限用农药、食品动物禁止使用的药品及其他化合物、产蛋期不得使用兽药、停用兽药（以下简称“禁限用药物”）使用问题以及常规农兽药残留超标问题，聚焦问题较为突出的重点农产品，采取“一个问题品种、一张整治清单、一套攻坚方案、一批管控措施”的“四个一”精准治理模式，力争用3年左右时间，生产加工方式进一步转型升级，绿色防控技术得到普遍应用，农药兽药使用更加科学合理，违法使用禁限用药物问题基本解决，常规农兽药残留超标问题有效遏制，生产销售的食用农产品符合食品安全国家标准，属地责任、监管责任、生产经营者主体责任进一步落实。

四、治理重点品种

“六棵菜”：豇豆、韭菜、芹菜、油麦菜、辣椒、番茄；

“一枚蛋”：鸡蛋；

“一只鸡”：乌鸡；

肉牛、肉羊；

“四条鱼”：大口黑鲈、乌鳢、鳊鱼、大黄鱼。

五、行动时间

2021年6月－－2024年6月。

六、重点任务

重点抓好11项工作，在推进落实上重点把握好“四个环节”：

一要控源头，加强农兽药管理。严格审批准入，加大农药兽药产品质量监测力度，重点监测隐性添加等问题。管控流通渠道，严格实施定点经营、实名购买、购销台账、溯源管理，建立健全农兽药二维码追溯管理制度，让产、供、销、用来源可追、流向可查、使用有迹（生产档案记录）。强化网络监管，会同市场监管、通信管理等部门，协同开展网络销售农资的清理整顿，对通过电商平台售卖农兽药的主体，进行严格监管，组织开展自查整改备案公示等。

二要抓生产，规范农兽药使用。加强对农民的宣传教育，在农兽药经营门店、种植养殖基地和合作社、农村公路道口等场所，广泛张贴禁限用农药名录、禁用停用兽药清单和用药安全间隔期休药期制度规定，让农民明白“禁用药物不能用、常规药物也不能乱用”。推动种植业养殖业方式转变，集成推广生态调控、生物防治、理化诱控、科学用药等绿色防控技术，推进畜禽产品、水产品健康养殖。加强绿色防控技术指导，结合当地环境、气候、农情等情况，制定重点治理品种技术指导意见。鼓励有条件的规模主体应用良好农业规范，提升过程管控水平。

三要强执法，严惩重处禁用药物使用行为。坚持严字当头、重拳出击，对禁用药物要下重手、用猛药，决不姑息迁就、决不心慈手软。一经发现就要顺藤摸瓜、一查到底，该销毁的销毁，该移送的移送，态度一定要坚决，不能含糊。要积极争取公、检、法等部门支持，从打击犯罪、办案监督、刑事审判等方面发挥震慑作用，让农产品质量安全监管执法“长牙”“带电”。

四要建制度，标本兼治构建长效机制。建立统筹协调会商研判机制，充分依托各级食安办，加强统筹协调，推动解决工作中遇到的重大问题；对需要研究论证的，及时进行会商研判，加强信息通报共享。建立执法办案联动查处机制，对发现可能涉嫌犯罪的违法线索，在开展调查的同时要及时向公安部门通报；对公安部门商请提供鉴定、无害化处理涉案物品的，农业农村部门要积极配合。

     张掖市食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动实施方案